议程第3项：饮品玻璃樽生产者责任计划公众谘询.PDF

BFAC 文件第 2/13 號 方便營商諮詢委員會 第二十二次會議 議程第 3 項：飲品玻璃樽生產者責任計劃公眾諮詢 目的 本文件簡述飲品玻璃樽生產者責任計劃公眾諮詢。 背景 2. 為全面解決香港嚴重及迫在眉睫的廢物問題，政府在二零零 五年十二月發表政策文件《都市固體廢物管理政策大綱》（下稱 「《政策大綱》」），闡述由二零零五年至二零一四年這十年期間 的整體廢物管理策略。政府基於 「污染者自付」的原則，建議透過 引入生產者責任計劃，令製造商 、進口商、零售商及消費者為他們 所生產和耗用的物品分擔責任。隨後，在二零零八年七月，《產品 環保責任條例》通過成為法例，為生產者責任計劃提供法理框架， 而首個計劃（即塑膠購物袋環保徵費計劃）在二零零九年七月七日 實施。 3. 二零一一年一月，政府根據最新發展，在檢討《政策大綱》 後發表行動綱領及闡述具體措施 ，處理迫在眉睫的廢物問題，包括 承諾就生產者責任計劃加快擬備立法建議。我們已先後在二零一零 年及二零一一年完成有關的公眾諮詢，現正擬備立法建議，就廢電 器電子產品推出新的生產者責任計劃，以及擴大現行的塑膠購物袋 生產者責任計劃。政府現選定廢飲品玻璃樽為本港第三個強制性生 產者責任計劃的目標對象。 4. 廢飲品玻璃樽由於商業價值低 ，現時大多會被棄置於本港堆 填區，而不會被回收循環再用，每日棄置量約有 150 公噸。為加強 管理廢飲品玻璃樽，政府在二零一三年二月七日展開為期三個月的 公眾諮詢，就應否及如何針對此類廢物推出強制性生產者責任計 劃，諮詢公眾。諮詢文件載於附件 。 1 生產者責任計劃 5. 一般來說，推行強制性生產者責任計劃，是要組織產品供應 鏈上的不同持份者（包括消費者及相關行業），共同分擔環保責 任，以妥善管理相關的廢棄產品 。政府一直在生產者責任計劃上扮 演積極角色，並會在飲品玻璃樽的計劃上發揮牽頭作用。 整體情況 6. 政府會透過公開招標，挑選一個或多於一個承辦商（下稱 「玻璃管理承辦商」），根據相關法例及其他良好作業守則，安排 收集及處理服務。玻璃管理承辦商可透過分判在市場獲取玻璃處理 服務，或自行投資新設施來處理 。在收集方面，玻璃管理承辦商會 負責營運數個地區回收點，以協助食肆、酒吧及會所棄置大量廢飲 品玻璃樽。我們正積極以先導方式，設立五個社區環保站，加強在 社區層面回收的物流支援，並可與玻璃管理承辦商設立的回收點相 輔相成。此外，為配合強制性生產者責任計劃的實施，我們會在全 港提供更多廢玻璃樽回收桶，並加強廢玻璃樽回收的宣傳及公眾教 育。 規管架構 7. 生產者責任計劃的運作應有立法措施作支援。政府會充當規 管者，執行計劃中的法定規定。為此，我們就公眾諮詢作出下列建 議 － (a) 規定玻璃樽裝飲品的零售商向消費者提供有關廢飲品玻 璃樽的回收資訊。此項規定會確保無人會因缺乏相關資 料而妨礙他們參與回收廢飲品玻璃樽。為加強效果，我 們會規定玻璃管理承辦商製作及發布相關宣傳資料，包 括回收點的位置圖等； (b) 就處理廢飲品玻璃樽引入發牌制度，以確保回收商採取 安全及合乎環保原則的工序，以及再造的玻璃能符合相 關技術規格規定；以及 2 (c) 對供應玻璃樽裝飲品給本地飲用的飲品供應商，我們會 徵收循環再造費，以便根據「污染者自付」的原則，作 生產者責任計劃的營運資金。上述飲品供應商須註冊， 並定期向政府提交報表，列明他們向本地市場供應的玻 璃樽裝飲品數量，以便釐定根據生產者責任計劃須付的 循環再造費，並據此把收費收入轉交政府。他們可向供 應鏈上的消費者及其他