第一节行政法导读窥探-全球化之行政法.PDFVIP

第一節 行政法導讀 窺探 － 全球化之行政法 1 行政法學自 87 年末陸續對於行政相關基本法案 修法及新增制定後，學 說理論及實務界見解也隨之蓬勃發展、百家爭鳴！直接影響的便是考試之 命題方向，一改過去僅限於可循軌跡的熱門考題，續而出現實用面寬廣的 實例題或全面檢討基礎概念的題型。所以，過去有人稱憲法是活的（Living） 憲法，現在，我們也可以稱行政法學為活的（Living）行政法。 惟，對於初次學習行政法的學子們而言，行政法條文之繁雜、體系之 龐大，多有使同學「耳聞」就開始膽顫心驚，但實際上，學習這些專業科 目並非單純只能對應考試，若能細心深入的研讀，在將來運用於實務，也 必定受用無窮。 誠如前述，行政法的理論與實務皆有一脫胎換骨的現象。可喜的是讀 者們準備考試前較有「法」可尋，不致迷失於摸不著邊的教材；令人煩憂 （稱不上擔憂）的是準備考試雖有方向，但是隨著新法的制定與舊法的修 正，各種學說見解及相關問題也蜂擁而至，一時之間，行政法變為非常「巨 大」的科目。在現今法治國一切依法行政的大原則下，要求所有行政人員 對行政法有某程度的瞭解，也相形的重要了！ 本節的編寫，以「窺探」行政法為題，即是針對新行政法制及學說所 作的入門導讀，之所以稱「窺探」，意在並不論述具體之課程內容，而係希 望讀者們在進入行政法的殿堂前，能對行政法有一概括的知悉在先，不致 在學習行政法時，感到手足無措！ 1 詳見本書頁1-5。 1-2 第一章 開卷 ─ 行政法 壹、行政法學之地位 一、首先，作為法律科目的「行政法」一詞，對於初入門本科目的學生 而言，在名稱上實有不妥，例如，經常有同學會問『老師，我們考 行政法這科，是否可以幫我們劃一下「行政法」這個法條的重點』！ 基 礎 這個誤解，來自於「行政法」科目的名稱，與其他法科（如，憲法、 理 論 民法、刑法等）不同，其他法科之科目名與其內容的主要法典名稱 均有重覆，而「行政法」這科，內容上並無名稱為「行政法」的基 本法典。若正其名之，實應稱之為「行政法學」，乃係由眾多行政相 行 關法規及理論實務所組成的學科。 政 組 二、其次，本科在所有法科上學習難易度的比較，屬於較「高段」的法