俄罗斯200海里以外大陆架划界案介评-北大法宝.PDF

俄罗斯200海里以外大陆架划界案介评 潘 军* 内容摘要：划定200海里以外大陆架的外部界限，对于沿海国的政治、经济 和军事具有深远的战略意义，对于世界海洋的新格局至关重要。联合国大陆架 界限委员会对首例200海里以外大陆架划界案— 俄罗斯2001年划界案的审 议和建议，使俄罗斯以及各沿海国切实体会到依据国际法将本国大陆架扩展至 领海基线200海里以外的复杂性和艰巨性。首次受挫的俄罗斯 目前一方面以务 实的态度不断与周边国家协调并通过各种方式积极营造国际氛围，一方面在科 学数据等方面继续勘测，为重新提交划界案积极准备。俄罗斯划界案的得与失 对于各沿海国，尤其是海洋划界困难重重的中国，提供了可借鉴的科学和法律实 践。 划界关案键词：俄罗斯；大陆架界限委员会；200海里以外大陆架；外部界限 俄罗斯[1]是第一个根据 1982年 联《合国海洋法公约》[2]（以下简称 “公《约》”） 向联合国大陆架界限委员会[3]（以下简称 “委员会”）提交 200海里[4]以外大陆架 划界案的国家，涉及4个不同的海域，其中两个位于北极地区 （中北冰洋和巴伦 *潘军，加利福尼亚大学伯克利分校法学院2012/2013年度高级访问学者，北京大学法学院 2009/2010年度访问学者，江苏建筑学院副教授，主要从事国际法、海洋法研究。电子邮 箱：pj670805@126.com。基金项目：本文系教育部 2009年人文社会科学研究规划基金项 目基《于联合国海洋法公约框架下中国未来海洋权益的外大陆架法律 问题研究》 0（9YJA820068）资助的阶段性成果，作者为该项 目主持人。 俄罗斯划界案2001年12月20日提交，参见俄罗斯划界案主[1]页，下载于http://www.un. org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_rus.htm,2012年 5月 1日。 The1982UnitedNationsConventionontheLawoftheSea1（833U.N.T.S.3），ath[2]ttp:// /doc/Publication/MTDSG/Volume％20II/Chapter％20XXI/XXI—6.en. pdf,1May2012. 联合国大陆架界限[3]委员会，联合国系统的一个专门委员会，设立于1997年，专司200海里 以外大陆架外部界限事项，其职能为审议沿海国200海里以外大陆架划界案并提出建议 以及应沿海国要求对其编制划界案提供技术咨询，迄今已历3届 1（997年、2002年、2007 年 ）。 1海里[4]等于1852米。 北大法律信息网 北大法宝 支海），两个位于西北太平洋 鄂（霍次克海和 白令海），涉及 200海里以外大陆架 总面积约158万平方公里。[5]委员会经过审议，于2002年7月27日通过建议书， 4个海域的申请当时均未获得委员会的认可。自建议书通过之后至今的近 10 年内，俄罗斯进行了一系列锲而不舍的艰苦努力，预计在 2012年重新提交划界 案。本文拟结合发达国家的最新研究成果，对俄罗斯划界案的来龙去脉作一简 要回顾及粗浅评述。 一、200海里以外大陆架法律制度及 《公约》 第76条对大陆架外部界限的界定 一（）200海里以外大陆架法律制度 历时9年 （1973—1982）的第三次联合国海洋法会议，[6]经过艰苦卓绝的谈 判诞生了一项涵盖先前数项公约[7]的全新海洋法公约— 1982年 《联合国海洋 法公约》。《公约》是人类历史上迄今为止最为全面、最为完整的海洋法典 各（海 洋区域范围的示意参见图1）。《公约》根本性地变革了大陆架的法律概念，[8]其 第76条及附件二成为 目前划定200海里以外大陆架外部界限的纲领性国际法 文件。 二（）公《约》第76条对大陆架外部界限的界定 《公约》第 76条第 1款规定：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领 土的全部 自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从测量领 海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到200海里，则扩展到200海里的 距离。”该款提出了大陆架外部界限的两个标准：“自然延伸”标准和 “200海里距 离”标准。沿海国可对号入座选择符合本国大陆边状况的标准。大陆边外缘超 匡增军：俄《罗斯的外大陆架政策评析》，载于 《