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第二章 社会保险制度 第一节 社会保险制度的产生与发展 第二节 社会保险制度的内容 第三节 社会经济系统中的社会保险 第四节 多层次社会保险制度 第五节 我国社会保险制度的发展 理解社会保险的含义及内容 ，了解社会保险的特征和作用，明确社会保险与商业保险的联系与区别，把握社会保险形成的社会和历史根源、起源及发展阶段。 社会保险，商业保险，社会保险制度改革，社会保险体系 第一节 社会保险的产生与发展 一、社会保险形成的社会和历史根源 1、社会原因：工业社会代替农业社会，使得家庭保障向社会保险过度。 2、经济原因：劳动生产力发展得结果。 3、政治原因：社会保险是工人与资产阶级斗争的结果。 二、社会保险的起源及发展阶段 19世纪80年代起源于德国，距今100多年的历史，大致分为三个阶段： 1、创建阶段（1883－1945） 2、发展阶段（1946－1973） 3、调整时期（20世纪70年代至今） 1883年德国最早实行社会保险立法到1945年二战结束，是社会保险的创立和巩固时期。德国开始之后，其他国家纷纷效仿。 法国1898年工伤保险；1905年失业保险，1910年养老保险； 英国1908年养老保险，1911年失业、疾病保险； 瑞典1891疾病保险，1921年工伤保险，1923年养老保险。 二战后到1973年第一次中东石油危机爆发的20多年间，是社会保险制度蓬勃发展的时期。主要标志： 1、实行各种保险的国家从50多增加到140多个。 2、各个国家的社会保险制度更加完善。 原因： （1）二战后，第三次技术革命推动生产力发展，资本主义国家鼓吹“福利国家”政策； （2）社会主义制度在很多国家的建立； （3）一大批亚非拉地区发展中国家脱离殖民主义的统治，获得独立。 （4）此时大多数国家都抓经济建设，为社保的完善提供可靠的经济基础。 （5）1952年第35届国际劳工大会通过了《社会保障公约》这是社会保障发展史上的一个里程碑。 20世纪70年代至今，世界保险的发展 进入一个放慢速度的调整、改革时期。 世界性的经济危机、通货膨胀以及人口老龄化的影响，迫使大多数资本主义国家进行调整。 目前，世界社会保险的发展正处在一个调整、改革时期。 第二节 社会保险制度的内容 一社会保险的当事人 （一）保险人 严格地说，社会保险的保险人是国家； 具体的是保险人组织。 1.与商业保险人的不同： （1）保险人由国家依法指定； （ 2 ）保险人必须根据有关法规履行义务或享受权利； （ 3 ）与被保险人之间的关系是行政法律关系，而商业保险为民事法律关系。 2.社会保险人的组织形式主要有三种： （1）政府所属的专门社会保险机构； （2）法人组织； （3）国家委托的有关组织。 （二）投保人与被保险人 投保人包括劳动者个人及所在单位（雇主） 被保险人为各类劳动者 第二节 社会保险制度的内容 二、社会保险的保障范围 社会保险的保障范围即覆盖面是指社会保险的被保险的被保险人即老动者的范围。 社会保险保障的对象是劳动者，从抽象意义上说，全体劳动者，每个都有权利获得社会保险所提供的用于满足基本生活需要的物质补偿。所取决因素： 首先是国家财政的支持能力； 第二是工业化程度从工业劳动者开始，工业化成度决定了需要得到社会保险保障的劳动者的范围和数量； 第三是社会保险制度的健全程度，根本取决于一个国家或地区一定时期的整体经济水平，社会保险制度的健全程度也是制约社会保险覆盖面的一个重要因素； 最后是社会制度，不同的国家对劳动者基本生活权利的保障程度是不一样的。 第二节 社会保险制度的内容 三、社会保险制度的主要类型 (一)按权利与义务的对等关系分类 1.普通保障型，对各类劳动者实行普遍保障，实施范围广泛，并以相对于平均收入的实际需要为依据给予保险待遇，瑞典丹麦理论依据：得到社会保障是全体公民的权利 2.自助型强调个人对社会保险的责任，强调保险权利与义务的对等性美国日本理论依据：社会保险是被保险人之间的自助行为 第二节 社会保险制度的内容 (二)按保险金的主要来源分类 1.工资强征型劳动者在有工作收入期间必须按规定将工资收入的一部分投保社会保险； 2 .最低缴费型只规定一个最低缴费标准同等资格条件者均按统一标准给付保险待遇； 3.劳动者-雇主(企业)缴费型强制实行社会保险准备金储蓄，全部储蓄连同利息作为社会保险金，国家财政不负担费用； 4.企业缴费型强调企业的责任，国家对亏损负有弥补责任，保险待遇取决连续工零和本人工资收入5.雇主缴费型由雇主缴纳全部社会保险费，可由政府直接承办或指定商业保险公司承保，多见于工业