新形势下中国对中东欧国家投资问题分析.PDF

《国际问题研究》2013 年第 1 期 新形势下中国对中东欧 国家投资问题分析 刘作奎 中国—中东欧务实合作、投资关系、窗口期、政策建议 〔关键词〕 〔提 2012 年 4 月温家宝总理访问中东欧地区，提出了推动中国 要〕 和中东欧务实合作的12项举措，集中关注中国和中东欧经贸合作尤其 是双边投资问题。随着2012年9月中国—中东欧国家合作秘书处在北 京正式启动，双方关系进入重要发展阶段，中国同中东欧的投资合作 迎来重要机遇期。本文在此背景下集中分析中东欧对中国来说有哪些 投资机遇、中国目前在中东欧投资的主要特点、面临问题和挑战，并 对未来中国在该区域投资政策提供相关政策建议。 F125.551 〔中图分类号〕 文献标识码〕A 〔 0452 8832（2013）1期0108-13 〔文章编号〕 2012年11月20日 〔完稿日期〕 刘作奎，中国社会科学院欧洲研究所中东欧室副主任、 〔作者简介〕 副研究员 2012年9月6日，随着中国和中东欧国家合作秘书处成立大会在北京成 功举行，中国和中东欧关系发展迎来了重要时期。随着中国和中东欧经贸合 作的增多，关系日益紧密，其中近年来快速发展的中国对中东欧投资已经成 为推动双边关系深入发展的重要支撑。 108 新形势下中国对中东欧国家投资问题分析 一、中国对中东欧投资“窗口期”的出现 一国投资气候的改善能够很大程度上促进外部直接投资的增加。但重大 的投资机遇往往发生在某国家或地区经历重大转型、变革或者具有资源禀赋 的国家因国家动荡而重新洗牌（如西方对战后利比亚能源格局的重新分配） 等。事实上，中东欧国家自苏东剧变之后，向中国展示出一次较大的投资机遇， 即 20 世纪 90 年代的转型时期，中东欧各国纷纷进行私有化改革，实行市场 开放政策，在不同程度上对外资提供优惠，鼓励发展私有经济。以后随着“回归” 西方步伐加快，这种机遇期也随之结束。但是在中东欧转型时期，中国由于 投资能力有限而没有出台相应的整体投资战略，只是投资移民积极参与到转 型期中东欧国家的市场开发，[1] 并以短线投资为主。从 2005 年至 2010 年尽 管中国对中东欧部分国家投资存量保持增长态势 [2] （见图1），但基数较低， 中东欧的投资潜力仍未得到中国的充分开发。 50000 45000 40000 35000 保加利亚 30000 捷克 25000 匈牙利 20000 波兰 15000 罗马尼亚 10000 5000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 图1：中国在主要中东欧国家投资存量增长情况（2003—2010） （单位：百万美元） 随着中国对外开放的全面铺开以及“十五计划”期间（2000—2005 年）