北京市食品生产加工作坊监督管理指导意见及相关讲述.docVIP

北京市食品生产加工作坊监督管理指导意见 为加强北京市食品生产加工作坊的监督管理，提高食品生产加工作坊食品安全保障能力，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《北京市食品安全条例》，提出北京市食品生产加工作坊监督管理指导意见。 一、从业范围 （一）从业主体 依照相关法律、法规从事食品生产加工（不含现制现售）的个体工商户。 （二）从业范围 有固定加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，预包装或简易包装，从事具有北京传统特色食品的生产加工。但不包括下列范围： 1. 属于国家和本市明令禁止生产的食品； 2. 纳入国家产业政策目录的产品，如白酒、葡萄酒、乳制品等； 3. 不具备本市传统特色的食品或者仅对食品进行分装的； 4. 经工商预先名称核准或注册登记为企业的； 5. 食品生产许可证、北京市食品生产加工作坊准许证（以下简称准许证）被吊销尚未超过5年的； 6. 其他法律法规及市人民政府有关文件明确规定不属于食品生产加工范畴的。 二、监管职责 （一）区县政府职责 1. 区、县人民政府统一领导、组织协调本行政区域的食品生产加工作坊监督管理工作，构建严密、清晰的责任体系。 2. 区、县人民政府组织制定食品生产加工作坊监督管理计划，将食品生产加工作坊监督管理工作所需经费列入财政预算，并将食品生产加工作坊监督管理工作列入政府绩效管理考核体系。 3. 区、县人民政府根据本指导意见，结合本区县的实际情况，确定本行政区域可以由食品生产加工作坊生产加工的食品的品种目录，确定本行政区域内食品生产加工作坊的准许条件和要求，并予以公布。区、县人民政府可以依据城乡规划、商业布局和食品安全规划在本行政区域内禁止存在食品生产加工作坊。 4. 区、县人民政府应当明确乡镇人民政府和街道办事处负责本区域的食品生产加工作坊安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。 5. 区、县人民政府可以根据实际需要统筹规划、合理布局，建设适合食品生产加工作坊从事食品生产加工活动的集中区域；鼓励食品生产加工作坊进入集中区域从事食品生产加工活动。 6. 区、县人民政府应参照国务院和本市关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见出台相应的政策支持，鼓励和引导个体工商户自愿申请转型升级为企业形式。 （二）食药监管部门职责 1. 北京市食品药品监督管理局（以下简称市食品药品监督管理局）负责指导和监督区县食品药品监管部门实施食品生产加工作坊监督管理，并制定本市食品生产加工作坊的风险监测计划并组织实施，定期将风险监测结果通报各区、县人民政府。 2. 区县食品药品监管部门负责下列工作： （1）食品生产加工作坊准许证的核发和管理； （2）建立本行政区域内食品生产加工作坊的食品安全档案，实行动态管理； （3）制定本行政区域内食品生产加工作坊的执法检查和监督抽查计划，报请区、县人民政府批准后实施； （4）组织对食品生产加工作坊从业者进行法律法规、标准的宣贯培训； （5）监督食品生产加工作坊对其生产的不安全食品进行召回并销毁或者实施无害化处理。 三、准许品种目录 （一）基本要求 1. 区、县人民政府应结合本区县的实际情况，制定本区域内食品生产加工作坊生产加工食品的品种目录。 2. 制定品种目录时，应当充分考虑当地实际情况和地方传统特色食品的发展需要，严格控制高风险食品。 3. 列入品种目录管理的食品，应当是已经具有相应国家标准、行业标准或地方标准的食品。 4. 品种目录可根据实际情况实施动态管理，并向社会公布。 （二）品种目录内容 品种目录应当至少包括以下内容： 1. 食品类别 区、县人民政府在制定品种目录时，参照食品生产许可证28类食品的分类原则进行划分食品类别，对于28类食品之外的，区、县人民政府可自行确定分类。食品类别编号由区、县人民政府自行确定。 2. 食品名称 食品类别对应的具体食品名称由区、县人民政府自行确定。食品名称应当符合《国家食品安全标准 预包装食品标签通则》（GB7718）、《国家食品安全标准 食品添加剂使用标准》（GB2760）等相关要求。食品名称应能反映食品的真实属性，可为工艺相同、原料相近的一类食品名称或者具体的产品名称，如采用类别名称，可以使用如酱卤肉、腌腊肉等类别名称，也可使用具体名称，如：酱猪蹄、家乡肠等。 四、生产加工条件和要求 （一）基本原则 1. 区、县人民政府制定的食品生产加工作坊生产加工条件和要求应包括以下内容： （1）生产场所要求。 ①生产场所应当真实、合法； ②具有必要的生产场所，场所面积与生产能力相适应； ③生产场所与有毒、有害场所以及其他污染源保持距离。 （2）设施与设备要求。 ①具有必要的设施或者设备； ②生产设备、器具为无毒、无害、不易生锈且便于清洗； ③生产中涉及生、熟料