上海污染场地管理制度与技术规范进展-中国生态修复网.pdf

2014 • 第五期生态修复沙龙 上海市污染场地管理制度与技术规范进展 杨洁 博士/高工 固体废物与土壤环境研究所所长 国家土壤修复工程技术中心副主任 上海市环境科学研究院 国家环境保护城市土壤污染控制与修复工程技术中心 主要内容 一．最新管理制度 二．最新技术规范 主要内容 一．最新管理制度 二．最新技术规范 国家污染场地管理发文  环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部— 《关于 保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发„2012‟140号）  国务院办公厅— 《关于印发近期土壤环境保护和综合治理修复工作安排的 通知》 （国办发 „2013‟7号）  环境保护部— 《关于贯彻落实国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和 综合治理工作安排的通知的通知》 （环发 „2013‟46号 ）  环境保护部— 《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程 中污染防治工作的通知》 （环发 „2014‟66号） 上海市污染场地管理发文 工业用地转性 从业单位管理 市环保局、规土局、经信委、建管委 《上海市工业企业及市政场地再开发 《关于保障工业企业及市政场地再开 利用场地环境调查评估、治理修复单 发利用环境安全的管理办法》 位考核评估管理办法（试行）》 3月 5月 9月 2014 市政府办公厅 《关于加强 《上海市工业企业及市 本市工业用地出让管理的 政场地环境保护领域专 若干规定（试行）》 家评审工作管理办法》 工业用地非转性 专家评审 管理制度重点内容解读 一 场地再开发利用环境安全的管理办法 二 场地环保专家评审工作管理办法 三 场地从业单位考核评估管理办法（试行） 《关于保障工业企业及市政场地 再开发利用环境安全的管理办法》 1、解决的主要问题  主要解决：工业及市政场地遗留的土壤及地下水污染问题 （解决 老土地遗留的污染问题）  兼顾：新增工业用地的现状调查备案。 （新增工业用地的本底调查） 《关于保障工业企业及市政场地 再开发利用环境安全的管理办法》 2、编制原则  “谁污染、谁治理”的原则；  工业及市政用地转性为环境敏感性用地前必须开展场地调查评估，制 定治理方案明确责任的原则；  场地治理符合环保要求，方可开工建设项目的原则；  以市场化、第三方开展场地调查、评估、修复、验收的方式为主，政 府设置行业准入条件、专家库，加强行业管理的原则。 《关于保障工业企业及市政场地 再开发利用环境安全的管理办法》 3、适用范围  适用于工业场地及市政用地转性为住宅、商业、学校、幼儿园、医院、养老场所、 游乐场、公园、体育场、展览馆等10类环境敏感性用地的风险控制和监督管理。  工业场地：化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金 属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工、危险化学品生产储 存及使用、农药生产、危废收集利用及处置等12类场地；  市政用地：加油站、生活