淳安域卫生规划.docVIP

淳安县县域卫生规划 （2011-2015年） 为加强对淳安县卫生事业发展的宏观管理，合理配置卫生资源，提高卫生服务能力，适应经济与社会发展的需要，根据《浙江省县域卫生规划编制实施指导意见》（浙卫发〔2004〕31号）和《淳安县“十二五”卫生事业发展规划》（淳政办发〔2011〕125号）文件精神，结合我县实际，制定本规划。 一、现状分析 （一）社会经济概况 全县总面积4427平方公里，辖23个乡镇，常住户籍人口45.3万人，其中非农业人口7.6万人。2010年全县国内生产总值117亿元，地方财政总收入7.2亿元，城镇居民人均可支配收入19831元，农民人均纯收入7169元。 （二）卫生事业发展现状 1.居民健康状况 2010年，全县人均平均寿命78.37岁，全县人口死亡率6.57‰，孕产妇死亡率0，儿童死亡率5.7‰，婴儿死亡率3.6‰，其中新生儿死亡率2.4‰，甲、乙类传染病发病率151.29/10万。居民死因顺位前五位是：（1）心脑血管病（2）恶性肿瘤（3）呼吸系统疾病（4）损伤和中毒（5）消化系统疾病。 2.卫生资源状况 2010年底，全县有各类医疗机构351家，其中综合性医院2家，中医院1家，妇幼保健院1家，民营医院2家，中心卫生院4家，乡镇卫生院17家，社区卫生服务中心2家，社区卫生服务站49家，村卫生室171家，综合门诊部1家，诊所32家，急救分中心（站）3家，结核病防治所1家，其它医疗机构（医务室、计生指导站）15家。 2010年底全县卫技人员总数1860人，每千人口卫技人员4.12人。其中医生917人，每千人口医生数2.03人，护士（师）477人，每千人口护士（师）数1.06人。医护比为1.92:1。 全县卫技人员结构分布：县属46.13%，乡（镇）22%，乡村医生12.37%，其他19.5%，千岛湖镇卫技人员776人，占全县总数的41.72%。 全县卫技人员结构比：副高级以上80人，占总数的4.30%，中级487人，占总数的26.18%。这些高层次的卫技人员主要集中在千岛湖镇，占中高级人数的73.01%。 全县拥有床位850张，每千人床位数1.89张。 3.卫生服务状况 （1）门诊人次 2010年全县诊疗人数130万人次，年人均诊疗2.8次， （2）住院人次 2010年全县总住院30226人次，其中乡镇卫生院2617人次，占全县总住院人次的8.65%。每万人口住院672人。 （3）床位使用率 2010年全县县属医院床位使用率为98.51%，乡镇卫生院床位使用率为53.89%。 （4）平均住院日 2010年全县县属医院9.3天，乡镇卫生院7.7天。 4.公共卫生工作完成情况 2010年,儿童计划免疫接种建卡率100%；儿童计划免疫“五苗”全程接种率98.1%；孕产妇系统管理率96.16%；0—6岁儿童保健覆盖率98.29%;3岁以下儿童系统管理率95.2%；精神病人建卡率100‰；公共场所监测合格率88.6%；厂矿企业有害因素监测合格率42%；城镇生活饮用水监测合格率82.56%；农村自来水普及率99.67%。新型农村合作医疗参保率99.7%。 5.卫生财力投入情况 2010年，全县卫生经费投入13053.5万元，其中卫生事业费11538.5万元，中医事业费1515万元。卫生事业费占地方财政支出为6.82%。各项经费占卫生经费比例为：医院经费占37.1%，卫生院补助(含公共卫生经费)占24.84%，卫生监督经费占2.19%，疾病预防控制经费占2.43%，妇幼保健经费占3.58%，其他有关经费占18.26%，中医经费占11.6%。 　 二、指导思想和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设“以湖兴县，融入都市”的发展战略目标，以全面提高群众健康水平和生命质量为宗旨，以建设“卫生强县”和“健康城市”为载体，以促进卫生事业发展为主题，以体制和机制创新为动力，在保障群众基本医疗基础上，努力满足多层次、多样化的医疗卫生需求，全面提高医疗卫生综合保障能力。 （二）基本原则 1.公平可及原则。以农村基层为重点，严格控制城区医疗机构发展，大力推进社区卫生服务工作，保证我县广大群众享受基本医疗服务。 2.整体效益原则。对卫生资源实行全行业管理，实施统一规划，资源共享，防止重复建设，合理调整存量，控制增量，解决资源配置不合理的状况。 3.公有制主导原则。医疗机构应坚持国家和集体举办为主、个人和其他社会团体举办为补充的原则。 4.预防为主原则。加强承担公共卫生任务的医疗卫生机构建设，切实履行政府职责。 5.中西医并重原则。遵循卫生工作的基本方针，中西医并重，保证中医、中西医结合医疗机构的合理布局及资源配置。 （三）总体目标 到2015年，全县形成较为完善的以县级医疗卫生机构