三协助中央推动政务.pptVIP

地方自治 指導老師: 楊文蘭 老師 保險金融管理系3B 9721008 陳品卉 9721089趙晏嫆 9721029 鄭純敏 9721092林佳穎 9721047 林榮頡 9721104盧冠羽 大綱 地方自治意義 實施地方自治目的 地方自治的重要性 政府的組成與運作原則 地方自治法規位階 地方自治法規種類 中央與地方之權限劃分 地方自治的意義 　　地方上的人民自己管理地方上的公共事務，例如：依法選出地方行政首長，組織地方政府，為民服務；選出議員組成地方議會，監督地方政府的施政。如果這些行政首長或議員有負選民之所託，也可以依法加以罷免。對於地方上的公共事務，人民也可以直接參與，如參加村里民大會，提供各項興革建設等。 實施地方自治目的 　　在日常生活中，有許多事務可能需要政府直接提供服務，如垃圾清運、修橋補路、交通疏導、消防救災、國民教育等，由於這些工作，各地方可能都會有不同的需求，較難由中央政府統一提供，因此就需要透過地方政府來分別處理。　　 地方自治的重要性 (一) 與人民生活最直接相關 　　 　　　地方自治所涉及的事務，直接影響著我們的生活環境與生活品質，因此，有良好的地方自治，更能夠讓人民享有優質的生活。 (二) 最能因地制宜 　　 　　　中央政府在制定政策時，往往必須考慮全國的需要，不容易兼顧地方民眾的個別需求。例如：都會地區民眾比較關心的可能是交通、垃圾處理等問題；而鄉村地區民眾則可能比較希望解決教育、醫療等問題。因彼此的需求不同，若由各地方政府分別提供服務，當然會比較合適。 (三) 協助中央推動政務 　　 　　　有些政策雖然需要由中央政府統一制定，但是在執行時會牽涉許多個別狀況，因此，仍以透過地方自治的管道來實施比較恰當。例如：國民教育就是由中央政府制定整體政策方向，然後交由地方政府執行，並發展出各自的特色。 (四) 培養人民的參與能力 　　　地方的範圍較小，人際互動密切，民眾對於地方事務自然會比較關心而且熟悉。在這樣的環境下，學習如何開會討論公共事務和選舉地方行政首長、議員等，最能夠有效培養人民的參與能力。 政府的組成與運作原則 　　　積極推動各種地方建設，興辦各種活動與措施，讓人民可以生活在優質而具有特色的環境中，是實施地方自治的主要目的。為了達到這樣的目的，地方政府必須具有相當的經費。一般來講，地方政府經費的來源主要有三個部分，包括中央補助、地方稅收和自行籌措等。 地方自治法規位階 自治條例 自治規則 行政規則 草案預告 地方自治法規的種類 民政類 財政類 經濟類 教育類 建設類 交通類 都發類 勞工類 社政類 地政類 行政類 新聞類 民政類：掌理自治行政、戶政、宗教、禮俗、祭祀公業、殯葬管理、原住民族行政、客家事務行政、兵役行政、徵兵處理、後備軍人管理、國民兵組訓、留守業務、軍人及其家屬優待扶助、軍勤業務、役男權益及榮眷服務等事項。 財政類：掌理財務行政、公產、公債、公庫、出納、菸酒管理及地方金融管理等事項。 教育類：掌理國民教育、中等教育、幼稚教育、社會教育、特殊教育及體育等事項。 經濟發展類：掌理農、林、漁、牧業、工業、商業、礦業、公平交易、市場管理、農藥管理、農路管理維護、水土保持、公用事業、動植物防疫及特定疫病蟲害等事項。 建設類：掌理新建工程、土木工程、道路工程及養護、水利工程及養護、下水道工程及公園綠美化等事項。 交通類：掌理交通規劃、交通管制、交通工程、停車管理、公共運輸、捷運管理及風景區管理等事項。 都市發展類：掌理住宅管理、都市規劃、都市設計、都市開發、建造管理及使用管理等事項。 計畫類：掌理綜合設計規劃、研究發展、管制考核、資訊管理及為民服務等事項。 勞工類：掌理勞資關係、勞工組織、勞動條件、勞工福利、就業輔導及勞工安全衛生等事項。 地政類：掌理地籍、地權、地價、地用、土地重劃及測量等事項。 社會類：掌理社會行政、老人、兒童青少年、婦女、身心障礙者福利、合作行政及社會救助等事項。 新聞類：掌理新聞行政、政令宣導、廣播影視管理、公共關係、都市行銷、觀光遊憩規劃及旅遊服務等事項。 行政類：掌理檔案管理、印信、文書、庶務、採購發包及廳舍管理等事項。 法制類：掌理法制、訴願、國家賠償、消費者保護、調解、法律扶助及罰鍰執行等事項。 中央與地方之權限 107條屬於中央立法並執行之事項 108條為中央立法並執行或交由省縣執行，規定中央有專屬立法權，而地方則擁有優先執行權，除非其事務之性質，乃地方能力所不及者，中央得自行執行 109.110條分別為省與縣之自治事項 中央與地方之權限劃分 資料