国际重要湿地管理计划指引-wordpresscom.pdf

中澳环境发展伙伴关系湿地管理政策、指南和能力建设项目 （ACEDP N0-P0001 ） 国际重要湿地管理计划指南 前 言 国际重要湿地是符合国际重要湿地任一项指定标准的具有国际重要意义的 湿地，是具有代表性、典型性、稀有性、特殊性的湿地或者是保持生物多样性 的湿地。自我国1992年加入《湿地公约》，成为缔约国以来，中国已指定了 2 37块国际重要湿地，总面积超过360万hm 。到2030年，中国国际重要湿地的 数目将增加到80块。国际重要湿地的指定，保护和管理建设，对中国的湿地生 态系统保护与资源合理利用具有极其重要的现实意义。 正确引导国际重要湿地的建设，规范国际重要湿地的管理，对国际重要湿 地发挥多种功能作用十分重要，编制《国际重要湿地管理计划指南》是国际重 要湿地管理工作的重要内容之一。保护和合理利用湿地，制定一个既符合当地 社会经济发展实际，又符合国际规范的管理计划，是我国国际重要湿地管理工 作的当务之急。在“中澳环境发展伙伴关系”项目的支持下，国家林业局2010 年4月以来，组织实施了“湿地管理政策、指南与能力建设”项目，目的在于 加强中国环境保护和自然资源管理方面的政策制定，通过编制《国际重要湿地 管理计划指南》、《国际重要湿地监测指南》、《湿地恢复指南》、《国家湿 地公园建设指南》、《国家湿地公园评估指南》等五个指南，以加强我国湿地 资源的有效保护与合理利用。 编制国际重要湿地管理计划在我国没有现成的经验可以借鉴，国外国际重 要湿地管理计划编制的一些通行做法与我国的实际情况不尽相同，为此，中澳 项目的国际咨询专家专门介绍了国际上关于管理计划的内容、编制步骤、方法 等，通过赴澳培训，结合我国国际重要湿地大多为自然保护区的实际情况，以 及自然保护区编制管理计划的经验，在中澳专家的共同努力下，编制完成了《国 际重要湿地管理计划指南》。 《国际重要湿地管理计划指南》的编写，目的在于指导我国国际重要湿地 编写各自的管理计划，有效保护和管理以及合理利用湿地资源。该指南第一部 分对国际重要湿地及其管理的基本情况进行了介绍，第二部分给出了编制管理 计划的基本要求，第三部分对编制管理计划应该包含的内容和章节进行了阐述， 第四部分给出了如何编制管理计划的步骤或方法，第五部分阐述了管理计划的 实施、评估、修正等，附录给出了编制管理计划应该包含的附件附图要求。由 于湿地涉及 到许多领域，国际重要湿地管理计划在我国又是一项新的内容，因此，管 理计划的编写有一定难度，各国际重要湿地可根据《国际重要湿地管理计划指 南》，按照各自的具体情况编写自己的管理计划。 感谢澳大利亚咨询专家Richard Price ，Alison Russell-French ，技术专家Doug Watkins ，Amanda Bigelow ，Tony Sebastian，John Howes ，Don Blackmore ，以 及中方专家陈克林、雷光春、安树青、袁军、李晓文等，在《国际重要湿地管 理计划指南》编写过程中给予的支持和提出的宝贵意见，特别感谢国家林业局 湿地保护管理中心的领导，也感谢国家林业局湿地保护管理中心的姬文元、刘 平、肖红、胡昕欣和湿地国际的陈晶，以及澳方Judy Andrews对管理计划指南 编写所给予的支持和帮助，正是在他们的支持下，《国际重要湿地管理计划指 南》才得于脱稿。另外，编写过程中参阅了许多资料，在此，谨向这些作者和 机构表示感谢，正是以他们智慧的结晶为基础，作者才得以顺利完成编写工作。 感谢所有对《国际重要湿地管理计划指南》初稿审阅和修订做出贡献以及 给予咨询意见的领导、专家和同仁。 编著者 2010年12月30日 《国际重要湿地管理计划指南》编著者 田 昆