区域公共服务均等化(修改稿).docVIP

基于熵权TOPSIS的区域基本公共服务均等化研究 [摘要] 本文在分析区域公共服务非均等化现状的基础上，将“包容性增长”理念作为区域基本公共服务均等化的新理论加以论证。然后，通过构建4个一级指标、20个二级指标，运用熵权TOPSIS分析法对31个省(市、自治区)基本公共服务均等化水平进行了评价研究。结果显示，31个省(市、自治区)可归类为均等化水平较高、均等化水平一般、均等化水平较低等三个有明显差异的区域。最后，从“包容性增长”的视角提出了推进区域基本公共服务均等化的对策措施。 [关键词] 包容性增长；基本公共服务；均等化；评价与对策 中图分类号: F294.1 文献标识码: A Evaluation Research on Equalization of Inter-regional Basic Public Service Based on the Method of Entropy Weighting and TOPSIS [Abstract] In response to non-equalization of regional public service, we inspected theory development of equalization of inter-regional basic public services from the perspective of “inclusive growth”. We used the method of Entropy Weighting and TOPSIS to evaluate and compare the level of the equalization of basic public services of 31 provinces (municipalities and autonomous regions) in China through building 4 first-level indicators and 20 second-level indicators. The results show that 31 provinces (municipalities and autonomous regions) can be categorized into the three regions with different ranks. Finally, we put forward policy recommendations to promote equalization of inter-regional basic public services. [Keywords] Inclusive Growth; Basic Public Services; Equalization ;Evaluation and Countermeasures 改革开放30多年来，我国经济获得了高速发展，人们的生活水平和生活质量得到很大提高，而在发展的背后却是区域差距、城乡差距的日益扩大。尤其明显的是，人们享受义务教育、医疗保障和公共卫生、社会保障等基本公共服务水平的差距在不断扩大，严重影响了经济社会的稳定、协调和可持续发展，以及广大民众共享经济改革发展成果的公平性。本文将分析我国区域基本公共服务非均等化的现状与问题，对31个省(市、自治区)的基本公共服务均等化程度进行评价分析，提出促进区域基本公共服务均等化的对策措施。 一、当前区域基本公共服务非均等化现状 当前，我国区域发展存在非均衡性，如同经济社会发展存在区域差异一样，基本公共服务（含社会保障、医疗卫生、基础教育、基础设施）也存在明显的区域差异。 在基础教育方面，在经费支出、师资力量、教学水平、办学环境和条件等方面，都存在较大的地区差距。在分级办学体制下，由于各地区经济等方面的差距，使得教育经费地区间的绝对差距正在扩大，如1995-2009年,地区间教育经费的极差迅速扩大(表1)。在办学条件和师资力量方面，东部、中部、西部等三大地区的差距明显(表2)。除小学生师比中部略低于东部，小学教师学历比例中部略低于西部外，其他指标如生均校舍面积、生均图书、百名学生拥有计算机、生均固定资产、教师学历等都是东部高于中部，中部高于西部。从总体趋势上看，中部与西部的差距，相对小于东部与中部的差距。而且，受基础教育发展条件的限制，西部地区基础教育发展水平远远低于东部。据统计，西部地区15岁及以上文盲比，比东部地区高出9.97个百分点之多。 表1 地区间各级生均预算内教育经费的极差（单位：元） 年份 小学 初中 高中 大学 事业费 公用经费 事业费 公用经费 事业费 公用经费 事业费 公用经费 1995