危险废物处置项目特点和相应市场开发特征.doc

一、危险废物处置项目的特点 1、危险废物的定义、处置背景和契机：??? ?对危险废物的定义，不同的国家和组织各有不同的表述，联合国环境署（UNEP）把危险废物定义为：“危险废物是指除放射性以外的那些废物（固体、污泥、液体和利用容器的气体），由于它的化学反应性、毒性、易爆性、腐蚀性和其他特性引起或可能引起对人体健康或环境的危害。而世界卫生组织（WHO）的定义是：“危险废物是一种具有物理、化学或生物特性的废物，需要特殊的管理与处置过程，以免引起健康危害或产生其他有害环境的作用”。美国在其《资源保护和回收法》中将危险废物的定义为：“危险废物是固体废物，由于不适当的处理、贮存、运输、处置或其他管理方面，它能引起或明显地影响各种疾病和死亡，或对人体健康或环境造成显著的威胁”。我国在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中将危险废物规定为：“列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物”。危险废物的通常特性主要指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、浸出毒性和传染疾病性等。???? 危险废弃物处理是世界一大难题，我国对危险废物的处置长期重视不够，集中处置设施建设滞后，大部分危险废物处于低水平综合利用、简单贮存或直接排放状态，与保障环境安全和人民健康要求差距较大，形势严峻。为在较短的时间内彻底改变我国危险废物安全处置滞后、监管体系不完善、收集运输漏洞较多的局面，杜绝危险废物违法排放，2004年国家环保总局会同财政部、建设部组织编制了《全国危险废物处置设施建设规划》。国务院对这个规划进行批复时提出，为控制危险废物环境污染，保障人体健康，各级政府将加大投资力度，吸引社会投资，基本实现危险废物安全贮存和处置。???? 按照《全国危险废物处置设施建设规划》，我国将建功能齐全的综合性危险废物处置中心31个，组建全国性危险废物交换及事故应急网络，制定一系列专项通知及组织技术培训和座谈会防治和管理危险废物，包括2005年10月1日开始施行的《废弃危险化学品污染环境防治办法》，《关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告》，以及2006年4月1日开始施行的《固体废物鉴别导则》（试行）等。我国的危险废物处理得到越来越多的重视，危废处理工程项目日益发展起来，这些标志着我国危险废物处理全面进入实质运作阶段。 2、危险废物处置项目的特点： 危险废物处置项目具有如下特点：???? （1）、环保标准要求严格： 危险废物处置项目的环保要求极其严格，不仅要达到国家排放标准，而且焚烧系统的烟气排放指标要达到欧盟2000标准。我们充分利用国际先进技术，有利于达到甚至超过环保局要求的排放标准。???? （2）、处置设备工艺复杂： 危险废物处置项目处理对象十分复杂，热值与成份都不固定，这就要求处理工艺能够适应各种状况，同时在处理效率和排放上要满足十分严苛的指标。???? （3）、处置技术设备先进： 危险废物处置项目应当选用国际上成熟的先进工艺技术，即回转窑焚烧技术，焚烧是指以高温燃烧危险废物，使之分解并无害化的过程，是一种高温热处理技术，适用于不宜回收利用而具有一定热值的危险废物。焚烧可有效破坏废物中的有害组分，实现危险废物的减量化和无害化，并可回收利用其余热。而且在尾气处理上选用了多种先进技术，包括：湿法脱酸技术，半干法脱酸技术，烟气急冷技术，烟气脱硝技术，布袋除尘技术。 （4）、场址环评要求严格： 由于危险废物具有危险性和危害性的特点，因此对危险废物处置项目环评与一般建设项目相比，存在一定的特殊性，特别是在危险废物处置项目的场址选择方面，关系到环境影响评价质量好坏的最为关键的问题之一，也是项目中最重要的环节之一。危险废物处置项目的纠纷投诉事件，多数是因场址选择不当引起的，因此对于场址选择，环评单位应给予足够的重视。危险废物处置场址选择要求甚高，除要符合国家法律、法规要求外，还要对社会环境、自然环境、场地环境、气候条件、应急救援等因素进行综合分析，是一项复杂的工作。 三、危险废物处置的市场开发特征 1、危险废物处置需要产业化以及法理定位： 危险废物处置产业化是指危险废物处置单位实现企业化运营，完全享有经营权和管理权，成为市场体制中独立责任主体，达到危险废物处置的产业化发展。我国没有专门产业化立法，在现行法律体系下，危险废物处置产业发展缺乏法律保障和规制。说明危险废物的概念与危险废物处置的特点，阐释危险废物处置产业化立法的法理定位，探讨了危险废物处置产业化的法律保障机制我国环境污染形势日趋严峻，以往传统政府包揽危险废物处理的模式暴露出低效率、高成本等缺陷。有鉴于此，立足于危险废物特殊的物理、化学属性，充分利用市场机制，培育危险废物处置产业将成为国家处置危险废物新的途径和方式，现行有关法律也必