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水产品国际贸易的非关税壁垒 1水产品卫生安全方面 WTO动植物卫生检疫协议在水产品国际贸易中占有重要的地位。各国的动植物卫生检疫措施和规章以及制定的标准都或多或少地存在着防碍水产品国际贸易的现象。联合国贸发局在其“水产品贸易存在的问题”的研究报告中指出：在国际水产品贸易中，除数量限制外，象卫生标准等非关税措施已构成了对水产品国际贸易的扭曲和壁垒。例如，1999年，澳大利亚政府依据该国的动植物检疫条例禁止进口加拿大的三文鱼。根据该条例，澳大利亚称来自加拿大的三文鱼有可能将病菌带入澳大利亚，污染其湖泊和河流并最终导致对澳国水产养殖业的破坏。由于缺乏科学的依据，这样的规定将构成贸易壁垒，其目的是为了保护澳大利亚的水产养殖业，类似这样的保护措施是站不住脚的。 2． 技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一种，是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法规，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定过分严格的技术标准、卫生标准、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。例如：加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。根据欧盟的标签条例规定：标签上的内容必须与罐头里的内容物一致，而加拿大制造的贴有沙丁鱼标签的罐头，其内容物是鲱鱼，因此不符合欧盟的要求，被拒绝入境。 美国“易腐败食品条例”规定：对于易腐败的食品，在其检验结果未得到美国食品药物管理局的认可时，不允许通关放行。问题在于对于新鲜的水产品其检验时间之长，有可能超过食品的保藏期，最终导致产品的报废，对出口商造成损失。 法国和美国都对进口扇贝柱规定了其水分与蛋白质的比例，而没有考虑此比例会受季节的影响而变化。凡是不符合此标准的扇贝柱将被拒绝进口，这样的标准有违TBT／SPS原则。 最典型的案例是美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕海豚。 3反倾销 反倾销是WTO认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的有效手段，也是用来对付非公平竞争的必要工具。倾销是“一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国贸易领域内，并因此对该国领土内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或对某一国内工业的新建产生严重阻碍”的行为。因此，反倾销已构成世贸组织多数成员国对外贸易政策的重要组成部分。 从1987年到1991年，美国对加拿大的盐制鳕鱼强征26％的反倾销关税。随后，美国又对挪威的冰鲜三文鱼征反倾销税，美国和挪威的三文鱼事件最后打到WTO进行仲裁。 4进口许可程序 进口许可证制度和进口配额制在发展中国家仍然被广泛使用，一些发达国家如：日本、挪威、芬兰等国家也在使用。 5反补贴 目前各国对渔业或多或少都有补贴。根据联合国粮农组织的调查显示，目前全世界对渔业行业的补贴达到了70到150亿美元，影响到35％的海洋渔业种群的可持续利用。特别是发达国家对捕捞行业的补贴尤为显著。目前，国际社会对由于渔业补贴造成海洋渔业资源的破坏极为关注，相信在未来几年，渔业的补贴问题将成为争论的焦点，各国的反补贴措施也将随之出台。 6保障措施 《保障措施协议》第19条规定：在既不存在补贴，也不存在倾销的情况下，造成国内相同或相似产品的价格下降或阻止价格上升或者对国内相关产品和企业的产品造成消极影响的，如：销售额下降，库存率增加，开工率不足以及利润率下降等，进口国也有权通过提高关税和采取进口数量限制等措施限制该产品的进口。目前，我国甲鱼、对虾以及三文鱼生产都得到大力发展，但从国外进口的甲鱼、北极甜虾和大西洋三文鱼却不断增长，限制它们进口，将有利于保护我国的甲鱼、对虾和三文鱼生产。实施保障措施必须对所有国家采取措施，而不是针对某一国。 三、非关税壁垒对我国水产国际贸易的影响 1不利于我国水产品的出口 虽然我国水产品的对外贸易在过去几年里取得了长足的发展，但是应该看到随着国际上对水产品的卫生安全检疫和生产过程的卫生要求日益的强化，我国水产品出口也面临严峻的形势：例如，日本对我国鳗鱼出口提出了更加严格的检验程序并增加了检验项目；欧盟和美国都对水产品的生产和加工实行强制的HACCP法规。虽然我国也于1997年开始推行HACCP水产品质量保证体系，但由于投资大，使许多企业无法实施软硬件的改造，减弱了出口能力。 2使我国的出口水产品在国际市场的竞争力下降 1999年，英国以在中国出口的观赏鱼中检出鲤春病毒为由，禁止进口中国的观赏鱼。随后，其他欧盟国家也相继出台了禁止从中国进口金鱼的决定，给观赏鱼行业造成很大的打击。事实证明，中国生产的金鱼根本就不带有鲤春病毒，完全是由于英国等国家为保护国内观赏鱼市场所采取的临时措施。1996年，美国对我国生产的淡水小龙虾采