模块2 游区规划的主要法规与技术规范.ppt

模块2 旅游区规划的主要法规与技术规范 王庭宇制作 模块2目录 一、相关法规 （一）旅游法规 （二）旅游规划专门法规 （三）其它相关法规 二、国家和行业标准 （一）旅游规划通则 （二）其它技术规范 一、相关法规 （一）旅游法规 广义的旅游法是指调整旅游活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称，它是由不同层次的法律、法规、部门规章构成的有机统一的完整体系。 目前，根据制定机关和效力的不同，我国旅游法律法规体系主要包括宪法、旅游基本法、国务院的行政法规、旅游部门规章、地方旅游法规等多个层次。 旅游基本法是国家关于旅游行业的基本法律，通常简称旅游法（狭义）。 由于我国尚未正式颁布旅游基本法，旅游法规特别是国务院颁布的行政法规成为我国目前调整旅游活动中各种社会关系的主要法律渊源。 （二）旅游规划专门法规 当前，我国专门约束旅游规划的法规很少，主要有国家旅游局颁布的《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》。 1.《旅游发展规划管理办法》 （1）定义 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。 （2）总原则 （3）管理机构 国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。 （4）目标要求 （5）范围层次 全国旅游发展规划 跨省级区域旅游发展规划 地方旅游发展规划 （6）规划依据 （7）方法手段 （8）基本内容 （9）审批管理 （10）实施管理 2.《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》 （1）资质等级 分为甲级、乙级和丙级。 （2）认证机构 （3）申请条件 凡在中华人民共和国境内注册，从事旅游规划设计业务的独立法人，均可申请旅游规划设计单位资质等级。 甲级资质旅游规划设计单位应满足下列要求：获得乙级资质一年以上，且从事旅游规划设计三年以上；规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于100万元人民币；规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于100万元人民币；具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有五名从业经历不低于三年；完成过省级以上（含省级）旅游发展规划，或至少完成过五个具有影响的其他旅游规划设计项目；项目委托方对其成果和信誉普遍评价优秀。 乙级资质旅游规划设计单位应满足以下要求：从事旅游规划设计一年以上；规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于50万元人民币；规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于50万元人民币；具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有三名从业经历不低于三年；至少完成过三个具有影响的旅游规划设计项目；项目委托方对其成果和信誉普遍评价良好。 丙级资质旅游规划设计单位应满足下列要求：从事旅游规划设计一年以上；规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于10万元人民币；规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于10万元人民币；具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有一名从业经历不少于三年；至少完成过一个具有影响的旅游规划设计项目；项目委托方对其成果和信誉普遍评价好。 （4）认证程序 申请甲级、乙级资质的旅游规划设计单位，须向所在地省级旅游规划设计单位资质等级认定委员会提出申请，由该委员会初审通过后，向全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会推荐申报。丙级资质旅游规划设计单位由省级旅游规划设计单位资质认定委员会直接认定，并报全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会备案。 （5）资质管理 旅游规划设计单位资质等级每两年复核一次。 （三）其它相关法规 《风景名胜区条例》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国文物保护法实施条例》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《中华人民共和国城乡规划法》 《旅游景区质量等级评定管理办法》 特别是2006年9月6日国务院公布的《风景名胜区条例》，将风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区，并对其规划作出了如下明确规定。 1．规划层次 分为总体规划和详细规划。 2．组织机构和规划主体 3．风景名胜区总体规划的编制 4．风景名胜区详细规划的编制 5．编制程序 6．规划的管理 链接案例：新疆景区开发有望走出“先建后拆