机遇与变革悬念2009.pdfVIP

T。)舷 机遇与变革：悬念2009 口本刊评论员沙亦强 岁末钟声敲响，我们在大悲大喜中走过2008，百感交集地迎来新的一年。 对于电力行业来说，2008年是刻骨铭心的，当那么多小概率事件在这一年里依次展现，我们共同经受了密集的重大 考验。太多的泪水与-比伤，太多的激情与拼搏，2008年是那么短暂，却又何等漫长!当我们驻足回首时，会为面对严峻考 验下的整个行业是如此坚强而自豪，也更深刻地理解了温家宝总理在年初两会上，对由于诸多不确定因素导致决策困 难的担心与警示。 迈入2009年，全球金融海啸仍在肆虐，全世界都已空前地携起手来共渡时艰，中国正在越来越多地显现和承担起 大国的责任，电力行业也在艰难中继续探索前行；但各种不确定因素仍在困惑着我们，留给2009年许多待解的悬念。 煤电矛盾如何演进?2008年的煤炭衔接会终以五大发电集团拒绝签单而戏剧性落幕。煤炭需求正步入低谷，煤价已 快速跌落一半左右，成本的持续上升已构成巨大压力，因此对合同电煤价格的适度上涨要求并非没有根据；而电力行业 在经历了高煤价的煎熬之后，由于全行业巨额亏损导致的元气大伤，也希望能更大程度上减轻一些压力。双方理由都很 充分，但政府在提出了电煤由市场定价的同时，对电价的调整思路却并未明确。煤、电行业在长期体制矛盾积累之下， 2009年搏弈的焦点在于对经济形势的判断。煤炭全面市场化使供需将对煤价起主导作用；五大发电集团预测煤价将继 续下滑，煤炭行业则通过限产等手段力求保价，电煤价格走势仍充满变数。 电力企业如何“过冬”?2008年的严峻外部环境，使得无论发电企业还是电网企业都受到巨大冲击，多年高速发展 的潜在矛盾逐渐浮出水面。外因毕竞是通过内因起作用，并不是所有的发电企业都陷于亏损，我们看到，规模扩张相对 稳健的企业、水火结构相对合理的企业、煤炭资源掌控能力相对较强的企业、成本控制能力相对较高的企业都已表现出 旺盛的生命力，而大型电力企业则具有较强的抗风险能力。雪上加霜的形势下，政府如何出手相助?企业发展战略如何 调整?内部管理如何加强?重组并购是否会大量增加?煤电一体化趋势是否会加速发展?都将深刻影响整个行业的可持 续发展。 电力改革如何深入?2008年是中国改革开放30年，30年的电力改革开放已取得了巨大成就。但近几年来，由于发 展成为行业的突出主题，改革进展相对缓慢。美国次贷危机所暴露出的自由市场经济的致命弊端，也使市场化改革平添 变数。但在最近的历次中央重要会议和中央领导的重要讲话中，已充分强调了坚持改革开放不动摇的大方向。从另一个 角度考量，电力行业在发展中出现的许多重大问题，从根本上仍是改革滞后的不利影响。经济形势的风云突变，正在为 改革提供新的契机。也许在短期内，“保增长、扩内需”将成主要矛盾。而要从根本上转变发展方式，以深入改革调整结 构必将有序展开。电价形成机制如何突破?电力市场建设如何推进?停顿和倒退没有出路，深化改革很有可能会出现新 的重大转机。 实际上，随着金融海啸的最初迷茫过后。人们已经越来越多地在思考危机中的机遇。中国经济的基本面并未动摇， 30年改革开放所积累的巨大财富和丰富实践，使我们有足够的实力和理智去战胜危机。信心正在恢复，调整已在进行。 新任美国总统奥巴马的政治顾问告诫他说，不要浪费了这次危机!巨大的危机也是巨大的机会，抓住了机会，会有新的 国家崛起，会有新的领袖企业，更会开拓出新的发展伟业。 每一个待解的悬念都蕴含着新的生机，2009年也将因此而充满希望。■ 万方数据