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我國大陸地區科研成果轉移情形研究 劉常勇 中山大學企業管理學系教授 段　樵 香港中文大學決策科學與企業經濟系教授 論文摘要 　　中國大陸擁有世界最眾多的人口，雖然國民平均素質未居於水準以上，但受過高等教育人口的絕對數與科研成果的總量，卻在世界上名列前矛。據中共統計局最新資科現有專業技術人員1800萬人；獨立研究所5800個、人員49萬人；高校研究所2300個、人員59萬人；企業所屬技術研究開發機構9000多個、人員92萬人；基礎研究論文1993年在國際期刊發表數高達15000篇。 雖然中國大陸擁有相當數量與素質的研究人員與研究成果，在過去計畫經濟的體制下，研究成果與市場需求之間，存在嚴重的脫節現象。因此，高級知識份子與科研成果，並未能對經濟發展產生顯著的貢獻。但自九十年代以後中共加速對外開放與進行市場經濟改革，尤其鼓勵科技機構將研究成果轉移民間使用，以及推動科技企業應成立技術開發中心。 本研究主要探討中國大陸科技發展政策、科研成果現況、科技體制改革、以及科研成果轉移情形等議題。採用的研究方法，包括大陸科研專家AHP問卷調查、中科院問卷調查、以及大量引用次級資料。 壹、中國大陸科技發展實況與問題 一、中國科技發展政策與現況 　　自從鄧小平提出科技是第一生產力的主張之後，大陸近年來普遍興起一股「科教興國」的政策風氣。由中央到地方的各級政府，對於科技發展與使用都投注了較大的關注。1985年「中共中央關於科學技術體制改革的決定」發表以後，大陸的科技體制改革產生了顯著的效果。傳統中央統一計畫經濟式的發展模式已被打破，政府主要制訂長遠發展的政策目標，並依專項計畫的特色與需求來研擬發展模式，引入市場機制來進行科技資源投入的管理。 　　圖1-1是1985年以後的整體科技發展體系與政策架構，基本上大陸的科技活動是以三個層次、六大計畫為核心，來進行全面的展開。第一個層次環繞著國計民生，其中有「攻關計畫」、「成果推廣計畫」、「星火計畫」；第二個層次則以高科技研發與高科技產業發展為目標，主要的計畫是「863」與「火炬」計畫；第三個層次是基礎研究，包括「國家攀登計畫」。 　 ┌───────────────────┐ │長期規劃：《1986-2000年科技發展規劃》│←－－－－－－－－－－┐ └────────┬──────────┘ │ ┌──────────────┴────────────────┐ │ │中長期規劃：《科技中長期發展綱領和綱要》、《科技發展十年綱要》│←－－－－┤ └──────────────┬────────────────┘ │ ┌──────────────┴────────────────┐ │ │中期計劃：《〞七五〞科技發展計劃》、《〞八五〞科技發展計劃》 │←－－－－┤ └──────────────┬────────────────┘ │ ┌────────┴─────────┐ │ │ 　 重大科技項目計劃 │←－－－－－－－－－－－┤ └────────┬─────────┘ │ ┌───────────────┼────────────┬────┐ │ ┌─────┴─────┐┌────────┴────────┐┌──┴─┐┌─┴──┐ │ │基礎研究與應用基礎研究││ 技術開發及成果商品化 ││技術推廣││ 引進消 │ │ ├─┬─┬─┬─────┤├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤├─┬──┤│ 化吸收 │ │ │攀│八│國│自 ││國│國│國│國│國│星│火│國│軍││國│ 國 │├────┤ │ │登│六│家│然 ││家│家│家│家│家│火│炬│家│轉││家│ 家 ││ 國 │ │ │計│三│重│科 無 ││重│重│重│技│重│計│計