为了法治的梦想成真--评游劝荣博士著《法治成本分析》.pdfVIP

2006年4月t0日 中共福建省委党校学报 Apr．10，2006 of School 第4期(总第303期) Parcy No．4(GeneralNo．303) JoumalF@an ·新书评介· 为了法治的梦想成真 ——评游劝荣博士著《法治成本分析》 林怡 2005年12月30日，承游劝荣博士美意惠赠，及其所要求分权与制衡和严格程序的制度设计所 我有机会拜读到法律出版社在是月刚刚推出的他 带来的巨大利益相比较，它对效率的部分消解给 的力作《法治成本分析》。我感兴趣的是，作为一个 社会造成的损失永远是局部的，分清这个主流与 官员学者或者说是学者官员，作者能够始终将“允 支流是非常重要的，它有助于人们在进行利益权 执其中”的稳健的思考立场恰到好处地贯穿于双 衡之后的理性选择。”[1】(蹦)‘‘只有我们在这种理性 角色的始终，既不以“学”之书生意气而恣意挥斥 认识的基础上形成一种‘哪怕效率受到影响也要 “官道”，更不以“官”之圆滑世故而刻意违背“学 坚定不移地推进法治’的共识的时候，法治进程 理”。譬如，作者在第三章论述“静态法治成本”之 才能冲突阻碍、艰难前行。”【1】(唧’近现代以来中国 “立法成本投入的主体”时，认为立法成本的投入 社会大起大落的历史教训一再昭示：我们的社会 不但包括国家、社会，也包括个人，并以孙志刚案 宁可走有法可依有序发展的慢一些平稳一些健康 为例，说明一部陈旧法规甚至“恶法”的废止是许 一些的道路，而不应当沾沾自喜于天马行空无法 多的“孙志刚们”个人的惨重成本——生命权的付 可依无章可循投机取巧突飞猛进的捷径，那样只 出换来的。作者把“个人”作为立法成本投入的主 会欲速则不达。在论述“程序公正的代价”时，作者 体，这样的观念对逐渐形成的公民社会中的公民 结合具体个案周详地考量了程序公正与实体公正 们因“心痛”自己成本的付出而自觉自主地遵守维 不协调相冲突的多种情形后，从容淡定地总结说： 护宪政法治原则是有助益的，但是，作者的理性在 “最后，承认程序公正运行中会造成实体公正的牺 于，他并没有因此以“官道”的视角将个人立法成 牲和流失以及承认这种牺牲和流失的必然性和某 本的付出视为理所当然的冰冷的天条，而是做如 种意义上的必要性，是我们理性面对法治及其运 此评说：“应当特别指出的是，这种无形的成本支 行特征的结果。但这决不意味着我们对于这种牺 出，对于公民个人而言，往往是不自愿的，是违背 牲和代价(哪怕是局部的)可以熟视无睹、听之任 公民个人意志的。但这同样是公民个人的一种成 之。相反，我们主张要正视并充分认识这种程序局 本支出。”【1陋这里，作者的忠恕之心隐然其间。再 限性的危害，并不断地修正和完善程序制度，让程 如，作者在第四章“动态法治成本”中论述分权与 序公正更彻底地与实体公正协调，以承担起‘运 制衡原则时，就“三权分立、互相制衡”问题引述列 载’实体公正的使命，并使之在‘运载’过程中减少 宁和小平同志的话，客观而不是意气用事地评述 流失，这同样也是法治的重大课题。”[11(g㈣时至今 说：“我们之所以不搞，并不是因为它本来就不好 日，在国人的眼里，“法是人定的嘛。”“法是死的， 或从来就不好，只是因为它不适合我们的情况而