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农村剩余劳动力转移能力及城市化 （哈尔滨商业大学，哈尔滨150076） 摘要：城市化进程在一定程度上由农村劳动力转移的速度和规模、农村剩余劳动力转移能力影响等因素制约。促进农村劳动力转移是我国实现农业和农村经济发展、不断增加农民收入的重要途径，转移能力的增强能够拓展农村劳动力的转移空间，提升农村劳动力的转移动力，提高农村剩余劳动力的提供，很大程度克服了农村剩余劳动力转移的阻力，增加农村剩余劳动力转移的稳定程度。所以，农村剩余劳动力“转移能力”是决定城市化进程快慢与否的主要要素。 关键词：农村劳动力；转移；城市化 中图分类号：F323.6 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０083－03 一、拓展农村剩余劳动力的就业空间 这主要是由人力生产资本存储量增加而引起的。人力生产资本主要是指存在于人体中的具有经济价值和使用价值的知识、技能和健康状况等多种因素的总和，是开发与培训人力生产资源的结果。它体现在技能培训、劳动者所受文化教育水平的高低以及有经济和使用含义的经历特征等。农村人力生产资本状况是我国劳动力力量的集中体现，是农民数量和质量情况的综合情况反映。农村人力生产资本存储量越高，其在城市中所占的就业空间也就往往越大。长期以来，农村剩余劳动力能否顺利地实现转移，一定程度上取决于农民能否在城市找到好的就业机会。近几年，我国第二、三产业迅速发展，城市化进程加快，农业生产效益下降，城乡居民收入差距逐渐加大。这些因素必然导致农村剩余劳动力大规模流动，并且导致农村部分地区剩余劳动力的供给不足。农业规模的扩大化经营能够有效地提高土地使用率、劳动生产率及农业专业化经营水平。所以，从静态的这个角度来看，具有一定文化水平的农村劳动力在城市便能够获得更多更好的就业机会，然而从动态的这个角度来看，随着科学技术的不断进步与经济的不断高速发展，经济产业结构的不断调整和升级，低门槛的就业生存空间只会越来越小，技术含量低的工作也会越来越少，而技术含量高的工作会在经济结构的不断调整和升级中所占比重越来越大。如此地，如果农村剩余劳动力一成不变地保持原有的文化水平，那么，它向城市转移的规模与速度必然会受到较大地制约；相反，如果农村人力资本的综合素质即文化水平越来越高，农村剩余劳动力在城市就能找到更好更多的就业机会，也能充分补充劳动力的多样化，从而获得更多更大的就业空间与生存空间，进一步更大地促进农村剩余劳动力向城市化方向的转移。所以，农村劳动力素质的高低直接影响了农村劳动力转移的快慢。 二、农村劳动力转移能力不足 改革开放以来的实践证明，中国确实存在着二元城市化模式，而农村城市化在中国整个城市化过程中已经和正在起着重要的作用。在以小城镇为主体的农村城市化的作用下，从城市化启动力的角度看，这种发生在农村地域、由地方政府和农民群体力量推动的城市化是一种自下而上的城市化过程，具有明显的中国特色。如今我国经济在国家方针政策指导影响和政府、农民、外部（内资、外资）力量共同作用下，运行机制得到了进一步改善，针对我国西部农村劳动力转移能力不足的问题，结合对国外农村劳动力转移模式的比较及其启示，经济学家及专业人士们分析了我国西部农村劳动力转移能力的影响因素，提出了加大基础教育投入、完善职业教育培训体系及优化农村劳动力转移环境的良好视角的方针政策。产业集聚促进农村劳动力转移的效应包括对农村劳动力的吸聚效应和教育培训效应，这也形成了基于产业集聚的农村劳动力转移的两个顺次递进的阶段。这一过程是通过提高农村劳动力的转移能力来实现的，所以，它不但是理顺市场机制的过程，而且具有产业针对性和区域关联性，从而实现了产业发展、区域发展与人力资本积累的有机结合。 三、我国城市化进程较慢受多种因素影响 一是农村剩余劳动力数量多，转移任务重，因此这是一个需要长期努力才能解决的问题；二是农村劳动力素质较低，转移难度大，这就需要各级政府制定相关政策以提高农村剩余劳动力的知识水平和文化素养；三是城市经济人口承载力严重超载，拉力小、辐射力弱，转移空间小，因此进一步扩大经济基础设施，进而进一步扩大就业空间是关键；四是农村劳动力在城镇的生活压力大，转移能力弱，解决好生活生存的基本问题是关键；五是相关制度建设明显滞后，转移阻力较多。这些充分说明了我国的社会主义机制还不够健全，需要加快制定农村剩余劳动力转移的相应对策。为此建议如下：加快农村城镇化进程以解决农村剩余劳动力有效转移的根本出路；有效扩大农村劳动力转移的空间；扩大劳务输出规模，拓展农村剩余劳动力就业的外部空间；大力发展农村第三产业，扩大农村剩余劳动力转移的容量；改革户籍管理，健全保障制度，排除农村剩余劳动力转移的阻力；提高农村人口素质与农村人力资本水平，突破制约农村劳动力转移的瓶颈