欧盟有关接触食物陶瓷产品金属释放量新限制(翻译件).docVIP

欧盟健康和消费者部 SME panel consultation(中小企业公开咨询) 有关接触食物陶瓷材料和产品金属释放量新限制 （翻译资料，仅供参考） 1．背景 目前，有关陶瓷材料和产品金属释放量是由理事会指令84/500/EEC规定的。在这个指令下，只规定铅和镉。欧洲食品安全局在2009和2010年针对这两种金属发布了一些意见。根据这些意见，指令的现有限制要求太宽而不能够充分保护消费者的健康。 目前食物中有效的限制是镉0.3毫克/L、铅0.4毫克/L。这些数值应当被解释成铅、镉的在1升食物中的最大释出量。 在欧洲食品安全局意见中，理事会收到成员国要求在新的测量范围内也应规定其他金属，还有其他一些材料（如玻璃）也需要被列进去。 为了达到这些目标，理事会必须采取两个阶段的措施： ——第一阶段，对接触食物的材料和产品，新的铅镉释放量要求将会根据欧盟EC 1935/2004号法规第五章用新的测量做规定。这个新的测量方法会取代原指令。 ——第二阶段，包括铅、镉还有其他金属的限制以及包括陶瓷还有其他材料（玻璃）将会被调查。 这个咨询随附的资料可以提供更多的信息。 这份资料是行业上针对这一问题的第一份咨询资料。 根据目前的时间表，预计将会在2013年第二季度采用新的测量方法测定新限量。新的限量值和强制实施限量是这次商讨的主题。 商讨将会涉及第二阶段的初步商讨。 1.1 铅、镉的提议数值 在第一阶段的文件中，理事会考虑将迁移至食物中5微克/公斤（镉）和10微克/公斤（铅）作为新的要求。 这个提议的数值是根据欧盟食品安全局意见中健康指导做出的。 ——铅：欧盟食品安全局定义的允许最大摄入量为每天每千克体重0.5微克。 ——镉：每周每千克体重2.5微克。 其次，假设计算接触食物器皿重金属溶出量限制已被使用，那么，一个60公斤的成年人每天消耗1KG接触陶瓷的食物。因为接触这些金属的所有来源的接触量（如，来自食物的消耗）在欧洲食品安全局的指导数值范围内，10%是来自于接触食物的器皿。 因此，释放的限量是镉 2微克/千克和铅 3微克/千克食物。 有成员国的专家暗示这些限量将在毒理学和（金属）接触上提供最充足的限制。尽管从他们的评论中已明显表明对铅的限量太高，因为人们从其他地方有接触铅的可能很高。这也将证明所分配的因素低于10%。 为了得到这个限量标准，以下的因素也被考虑进去： 预期分析的困难，在低浓度水平检测铅镉浓度； 工业遵守（规定）的困难； 要与饮用水指令98/83/EC中所设定的限量一致。 基于以上的考虑，理事会用以上提到的迁移至食物中镉5微克/千克和铅10微克/千克作为新的具体溶出限量。这个提议将把目前的镉限量下降60倍，铅下降400倍。 2．这次咨询的目的 有以下目的： ——帮助生意人理解提议的重金属溶出量限制所产生的影响； ——确定可能的措施来减少产生的影响；包括针对中小型企业的特定的可能措施； ——收集市场上那些在第一阶段内所考虑的新限量有可能受到影响的物品的数据。 2.1目标群 这个咨询是对那些接触食品的陶瓷产品经营者，包括生产，贸易，零售商做引导。但是，那些玻璃行业的经营者也会被咨询（商讨）关于将立法扩展至玻璃产品的可能性。 目标经营者因此包含： ——原材料、中间材料和最后陶瓷和玻璃产品的生产者； ——从事陶瓷和玻璃材料和产品的进口商和中间商； ——从事陶瓷和玻璃产品的零售商。 特别是在美国防腐工程师协会认证中，类型23.13（空心玻璃生产商），23.41（家用陶瓷生产商）；46.12（矿物；金属和工业化学品批发商）；46.44（陶瓷和玻璃批发商）；47.1（非专业店零售商）；47.59（日常产品零售商）作为目标。 尽管只包括那些涉及接触食物的产品和材料经营者，个别涉及原材料和中间材料的经营者可能意识不到他们的产品是这样用的，因此，这份调查卷必须确保发到他们手里。 这份咨询明确包含大型，小型和中型企业，作为经营者的最大比例，应当符合这个范畴。也将工人和技术生产列为对象。 这份咨询的结果将用来决定新制度过渡的时间，还有可能随时的减少市场影响的措施。还有，这个结果也将用来准备这个项目的第二阶段，特别是理解市场上不同材料之间的关联。