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推动人口计生工作科学发展 加快及谐矿区建设摘要：人口和计划生育问题，关系经济社会发展全局，关系国家和民族未来，始终是我们在现代化建设中面临的重大问题。努力做好人口和计划生育工作，着力统筹解决人口问题，对于推动科学发展、加快一矿振兴具有十分重要的意义。 关键词：人口 计划生育 科学发展 1 坚持把夯实基层基础作为推动科学发展的重要前提 1.1 加强领导，充分认识抓好计划生育基层基础工作的重要性。加强计划生育基层基础工作是抓好人口和计划生育工作的关键，是保证计划生育各项工作落到实处的根本途径。矿各级党政主要领导及计生系统全体干部职工要充分认识到计划生育基层基础工作的重要性，层层成立加强计生基层基础工作领导小组，积极探索工作思路与工作方法，及时研究解决人口与计划生育工作的重点和难点问题，切实做到了“三到位”即责任到位、措施到位、投入到位。把基层基础工作规范化建设纳入矿计生办责任目标，并层层签订责任书，明确年度工作目标，每年对目标完成情况进行专项评估。成立“基层基础工作规范化建设活动”领导小组，统一印发《计划生育基础工作规范化建设活动实施方案》、《计划生育基础工作日程管理规范》，通过开展工作，基本实现五统一：基础阵地建设模式统一、计生业务流程线路统一、管理服务体系标准统一、工作运行机制目标统一、基础信息资料内容统一。 1.2 实行“点阵管理”，深入开展计划生育基层基础规范化建设。夯实基层基础工作是做好计划生育工作的根本。基础不牢，地动山摇，人口计生工作的重心在基层基础工作。针对基层计生专干因各种原因变动频繁，新时期人口计生工作内涵丰富要求高，新上任的计生专干对工作要求及内容不是短时间就能熟悉上手的实际情况。在广泛调研、征求基层专干意见的基础上，运用现代管理学和矩阵原理，将传统计划生育基层基础工作“树型”管理模式系统化、规范化，创造性的确立以“网型”管理为基础的“以点布阵”的工作模式，将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，将繁杂的工作简单化，形成一个完整的工作流程，建立起一套科学完善的监督评价体系，避免重复劳动，以达到节约大量人力和物力的目的。 1.3 突出重点，进一步夯实基层基础工作。队伍是抓基层打基础的关键，针对工作要求，利用例会制度组织区队计生工作人员围绕工作的难点和重点加强业务培训，增强培训的针对性和实效性，切实提高基层干部工作能力和工作水平。举办培训班，提升能干事、会干事的能力。建立健全责任追究、绩效考核等机制，用“待遇引”“责任推”“考核促”的方法，营造想干事、要干事的氛围，全面提升人口计生工作队伍的整体素质和服务能力。 2 坚持把稳定低生育水平作为推动科学发展的核心任务 稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。为此，我矿矿按照人口计生工作的新任务、新要求，调整工作部署、强化工作措施、完善长效机制，以稳定地生育水平为中心任务，突出遏制违法生育、综合治理性别比失调两大重点工作，按照不突破“两个底线”的目标，通过大力开展基础信息核查和康检服务活动，为人口计生工作长远发展和保持低生育水平的持续稳定奠定坚实的基础。 2.1 正视问题，不断增强抓紧抓好人口计生工作的机遇意识。近年来，随着城市化和城乡一体化进程的加快，矿人口计生工作面临的形势和环境发生了深刻变化。流动人口、长期不上班人员、离岗下岗等特殊育龄人员大量增加，给计划生育管理带来难度。围绕如何破解当前人口计生工作中的重点、难点问题，应该认真研究分析，审时度势，按照中央提出的统筹解决人口问题的要求，及时调整工作重心，把稳定低生育水平，遏制违法生育和治理出生人口性别比失调作为重点。彻底拓清出生人口的底数，全面落实长效节育措施，为做好当前和长远一个时期的工作奠定坚实基础。 2.2 拓清底数，扎实开展人口和计划生育基础信息核查。重点开展拓清人口底数，提高MIS系统的覆盖率和准确率为主要内容的人口和计划生育基础信息核查活动。按要求做好向区队的主要领导发出《一封信》工作，要求各级实事求实地把数据报上来，为今后工作轻装上阵打下坚实基础。全矿在抓好逐区逐队、逐人逐项现场核查的基础上，充分利用工会、团委等相关部门信息，加大横向核查力度，拓清全矿人口和计划生育工作的底数。 2.3 破难攻坚，全面开展计划生育查体服务活动。开展以“遏制违法生育、治理出生性别比失调”为中心任务，以“营造高压态势、落实长效节育措施、搞好环孕情康检服务”为主要内容的查体服务活动。一是抓宣传，浓化舆论氛围。二是抓重点，突破关键环节。三是抓奖惩，落实责任追究。按照以上三点，促进工作的开展。 2.4 强根固本，建立人口计生工作的长效机制。要坚持把落实经常性、基础性工作作为建立基层计划生育工作长效机制的根本措施来抓，