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法治视野下成人高等教育及人力资源开发及谐互动关系探究摘 要： 我国成人高等教育作为构建终身教育、全民参与学习型社会的重要一环，其良性发展秩序将直接影响我国人力资源开发的发展趋向，关系到真正实现成人高等教育的公平正义。如果法律没有在成人高等教育与人力资源开发领域发挥规范性作用，使之走上法治化道路，那么是难以形成成人高等教育与人力资源开发和谐互动关系的。法治在成人高等教育发展中发挥规范作用，才能适应我国人力资源开发的新要求，从而承担起更大的社会责任。由于我国现阶段人力资源开发面临着一系列的困境，因此，必须转变思想观念，正确处理法治视野下我国成人高等教育与人力资源开发的和谐互动关系。 关键词： 法治视野 成人高等教育 人力资源开发 和谐互动 西方学者伯尔曼有一句名言：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”这句话主要强调法律对于社会生活秩序与社会公平正义的高度关切。［１］我国成人高等教育作为构建终身教育、全民参与学习型社会的重要一环，其良性发展秩序将直接影响我国人力资源开发的发展趋向，关系到真正实现成人高等教育的公平正义。我国成人高等教育是国家高等教育的重要组成部分，将在我国人力资源开发中承担更大的责任。然而，如果法律没有在成人高等教育与人力资源开发领域发挥规范性作用，使之走上法治化道路，那么是难以形成成人高等教育与人力资源开发的和谐互动关系的。 一、法治视野下成人高等教育必须应对我国人力资源开发的新要求。 1997年党的十五大正式提出“依法治国”的治国方略，接着在1999年3月29日，把“依法治国，建设社会主义法治国家”载入我国现行宪法，从此在我国经济政治文化社会生活的各个领域中用法治代替人治。我国成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，也不能例外。因此，法治在成人高等教育发展中发挥规范性作用，才能适应我国人力资源开发的新要求，从而承担起更大的社会责任。 第一，法治素养的培育必须在成人高等教育课程设置中占有一定的比重，尤其必须对成教学生进行公民教育。市场经济实际上是法治经济。随着社会主义市场经济体制的完善，各行各业都越来越需要具有法治素养的高素质人才。［２］因此，我国成人高等教育培养的人才必须具有法治素养，这样才能适应我国人力资源开发的新要求。为此，在成人高等教育课程设置中，必须增加法治素养的培育内容，尤其要对成教学生进行公民教育，使其成为合格的“四有”公民。 第二，坚持走法治化道路，打造成人高等教育品牌，为我国人力资源开发提供有利条件。依据法律规定，必须坚持和完善成人高等教育“宽进严出、灵活多样”的招生制度，狠抓教育教学质量。部分成人高校“上有政策，下有对策”，“先上车，后买票”，使一部分成教学生未通过国家成人高考就入学参加专业学习。这一方面严重地影响了成人高等教育教学质量，另一方面严重地破坏了教育法治。成人高等教育必须坚持走法治化道路，要求其端正办学指导思想，提高管理人员和教学人员的法治素质，剔除“乱招生、乱办班、乱发证”的害群之马，树立全面、发展、多元的成人高等教育质量观。只有坚持走法治化道路，才能打造成人高等教育品牌，树立精品意识，从而树立我国成人高等教育权威，为我国人力资源开发提供有利条件，最终得到社会和企业的认可。［３］ 第三，必须把我国成人高等教育重“传统理论教育”转变为重“理论与实践、能力培养并重”。过去的成人高等教育往往注重理论的系统掌握，却忽视知识的实际应用能力的培养，从而不利于我国人力资源开发。为了适应我国人力资源开发的新要求和新任务，需要探索与我国人力资源开发相适应的新的成人高等教育的实践教学方式与途径。一是学校与企业、社会相结合，促进成教学生与企业的交流，促使企业和成教学生之间建立良好的工作关系。二是将理论与实验、实践相结合，强调把成人高等教育建立在现代科学、技术和生产基础上，并且建立在法治基础之上。 第四，增加人文素养在成人高等教育课程设置中的比重，将工作伦理、心理调节等内容加入教学环节之中。市场经济社会所需要的人才必须具有强烈的事业心和责任感，具有与他人合作的意识与能力，具有现代竞争意识和积极开拓创新的能力。但是成人高等教育培养的毕业生大多数不愿或者不能吃苦，不能做到自我约束，并且视毁约、跳槽为常态，轻视对企业的忠诚和对社会的责任心。因此，必须在我国成人高等教育课程中增加人文素养所占的比重，还要在教学环节中加入工作伦理、心理调节等教学内容。 二、我国现阶段人力资源开发所面临的困境。 尽管我国人力资源开发已经取得了一定成绩，但在现阶段面临着一系列困境。 第一，人才结构分布失衡，在人才竞争之下导致人才流失、人才短缺。（1）专业结构不合理。教育、卫生、经济、会计等专业技术人员占了全国专业技术人员总数的70％，而新材料、新能源、生物技术、现代医药