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浅议专项资金管理存在问题及建议摘 要：研究目的：当前在专项资金的管理和使用中存在着浪费、挪用以及效率低下等问题。研究方法：文献资料法和调查法。研究结果：加强专项资金管理，既可保障项目的顺利实施，又可防止在项目中产生腐败现象。研究结论：我们必须要大力重视这些问题，保障资金的安全，提高资金的使用效率。本文细致分析了当前专项资金管理中存在的问题及其原因，并提出了若干对策。 关键词：土地经济 专项资金管理 问题 原因 建议 1.专项资金管理存在的问题 1.1 对专项资金管理上存在偏差，依法理财观念不强 部分单位专项资金管理工作态度松懈，损失浪费严重。如个别项目管理成本太大，同一项目多个部门管理，不仅投入重复，使用分散，而且造成资金管理成本高。其次，部分财政资金使用效益不佳，用于主管部门自身支出比例偏高，各主管部门人员工资和公用经费支出比例偏高，也影响财政资金对项目的支持力度。除此以外，还有的项目规模小重复多,资金使用效益低，受益面小；财政资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。 1.2 预算管理粗放，执行缺乏刚性 专项资金管理工作中存在着拨付不及时，滞留、延压项目资金，不按预算执行，任意调整预算这一问题，这主要是财政和项目主管部门不按期拨付专项资金。原因是多方面的,这些问题会相应产生许多弊端:其一是逃避有关部门对专项资金的监督；其二是资金使用单位对专项资金使用管理心中无数；其三是造成专项资金长期闲置，不能及时发挥资金使用效率；其四是容易造成新的违纪行为。专项资金时间长了就变成单位的“自留地”，什么费用都往里挤；其五是资金零星分散造成资金的效益性不高。专项资金不能直接到项目，在部门层层转拨中“模糊”了资金用途，从而达到逃避监督，违规使用专项资金的目的。 1.3 项目管理及资金核算不规范 当前我国专项资金管理面临着监管职能缺位这一主要问题。我国专项资金政策上虽然规定执行的是财政、审计以及纪检部门的多重监管，但是在实际工作当中却有弊病和管理漏洞，即责权落实不到位，各个部门无法做到协调配合。专项资金监督力度不够，这就直接导致了项目管理不规范，资金核算不规范。 1.4 违规使用资金 部分专项资金项目申报弄虚作假，套取财政资金。一些部门和单位为了解决经费不足和其它支出的需要，利用申报项目资金套取财政资金，所申请的项目有的虚拟的，有的是已完工项目。上级部门来检查时，用已有项目应付或者做检查组的工作应付了事。另外还有虚假配套资金问题。个别单位在项目申报中积极争取上级对专项资金的投入，并承诺由地方财政或有关部门配套短缺资金，而实际上部门配套资金的承诺往往是一纸空文，或者先配套，再以“项目申报、验收、提供技术”等名义从项目资金中转回。 2.专项资金管理问题产生的主要原因 2.1 财会人员素质不高，原则性不强 个别部门财会人员业务技能差，对各项开支范围划分不准，不能严格按《会计法》及财务会计制度建帐、记账、报账，会计核算不及时及技术性差错现象时有发生，影响了会计工作质量，也导致了一些单位的财务管理不规范。 2.2 领导对财务核算重视不够 政府、部门、单位重视争取资金和分配指标，而对加强管理，提高资金使用效益重视不够。没有树立正确的政绩观，甚至对单位和部门工作的考核主要以争取项目和资金多少为依据。另外，争取项目资金和加大招商引资虽然对一个地方的发展有着不可低估的作用，但是对争取到的资金进行细致充分的财务核算也是一项重要工作，所谓“开源节流”，而当前的现状是部分领导对财务核算工作的重视度还不够。 2.3 部门之间沟通不够 首先，是政府各部门之间协调不够，一是项目承担单位与财政、审计、发改委协调不够，如项目承担单位未将规划设计和预算编制及时跟财政部门、审计部门进行投资评审或预算评审，造成预算跟决算不符，二是招投标时跟发改委、规划建设局衔接不够，导致资格审查不严，出现了工程施工挂靠问题，三是项目实施时，未及时与财政部门沟通，导致工程款不能及时拨付，影响工程进度。 其次是项目承担单位内部分工不严谨，如单位内部负责项目实施的机构与单位内部财务机构沟通不够，在项目规划设计，预算编制未予财务协商，招标时标底审查未与财务衔接，签订经济合同缺少财务审核。 最后是项目立项同发改委，财政等政府职能部门衔接不够，资金分配和管理不规范。如同一地点多个部门实施项目，在建设内容、实施范围上有交叉，造成资金使用效益低下甚至浪费，项目之间没有形成经济合力，不能发挥整体效应。 2.4 单位依法理财意识不够 部分单位财经法纪观念淡薄，一些部门或单位以国有资产流失和损失、浪费为代价，经营所谓面子工程、形象工程。 有关领导、财务人员和一些具体办事人员对政策法规不熟，预算管理比