《国际刑法问题研究 《刑法问题与争鸣》特刊2002年（总第六辑）》.pdfVIP

第 1 页 第 2 页 第 3 页 邵 沙 平 　　　　周 文 年 月 日，欧洲理事会在布达佩斯匈牙利议会召开 的网络 犯罪大会上举行 了 《关于 网络犯罪 的公约》 的开放签署仪式。 作为 国际社会第一个控制 网络犯罪 以及其他形式 的 计算机滥用行为的国际刑事公约， 年 《关于 网络犯罪 的公约 》 旨 在通过敦促缔约 国进行适当的立法和建立有效的国际合作 ，以达成一种 共 同刑事政策来加强社会保护 ，从而打击包括侵犯版权 、与计算机有关 的欺诈、儿童色情和危害网络安全等严重 的网络犯罪 。该公约的一个显 著特征，是力 图为各缔约 国提供一套有效 的法律机制 ，使得各缔约 国能 有效地运用公约所规定 的控制 网络犯罪的一系列权力和程序 ，以遏制 网 络犯罪 的势头 。 本文拟在介绍 网络犯罪公约相关背景的基础上 ，重 点 分析该公约所规定的若干打击 网络犯罪的原则和措施 ，揭示公约所确立 的规则和标准对 国际法和 国内法 的影 响，并 由此着手 ，探讨我 国在预防 和控制网络犯罪方面的可能采取的改进措施 。 ① 欧洲 理事 会 网络 犯 罪 大 会 于 年 月 日正式召开， 个与会的欧洲理事会成 员 国签署 了公约 。加拿大 、 日本 、南非、美 国，作为四个参与帮助公约草案起草 的国家 ，也 参加 了大会并在协议书上签 了字 。根据公约规定 ，其他非欧洲理事会成员 国可在其后受理事 会邀请签署该公约。该公约将在 个 国家其 中至少包括三个欧洲理事会成 员 国批准后立 即生 效 。 第 4 页 一 、网络 国际化与 《关于 网络犯罪 的公约》 世纪 年代 ，随着计算机与通信技术 的飞速发展 ，网络从狭 窄 的部 门应用步入 了大众领域 ，成为 了个人和社会生活的一部分 。不仅如 此 ，网络 的普及和发展还为社会 的进步提供 了强劲 的动力，知识经济 由 此进入 了一个崭新 的时代 。政府上 网、电子商务、远程教育、虚拟社 区 这些新生事物不断发展 ，网络全球化 、信息全球化 已成为这个时代 的发 展主题 。然而 ，科技总是一个两面性 的事物 ，随着人类社会对计算机 的 依赖程度 的加大 ，网络在为人们提供便利 、带来效益 的同时，也使人类 面 临着控制 网络犯罪 的新 问题 。以破坏信息安全方面 的网络犯罪为例 ， 据有关 资料 ，近年来全球 网络安全 问题 以每年 的速 度 增 加 ，平 均 秒钟就会发生一起黑客事件 ， 目前全世界约有 的 网站 都不 同程 度地存在着安全 隐患。 在全球 范 围 内，除原有 的计算机犯 罪频频 发生 外，其他新型的网络犯罪如网络赌博、网络洗钱也在蔓延。网络犯罪与其 他犯罪交织在一起，对各国的主权、安全和社会稳定构成了严重威胁。 面对这一威胁 ，世 界各主要 国家 自 世 纪 末 相 继 制 定 了专 门立 法 ， 以便在传统立法 的基础之上 ，对 网络色情 、网络欺诈 、网上传播 计算机病毒 、网络盗窃等与计算机有关的网络犯罪进行控制 。由于网络 的特点，网络犯罪与传统犯罪 的重要 区别在于其可迅 即之间同时发生在 多个 国家甚至全球 。因此有人认为 网络犯罪是一种 “无 国界 ”的犯罪 。 由于 国家 的管辖权是有限的，各 国在与网络犯罪这种非传统犯罪作斗争 的过程 中，首先面临的是如何对 网络犯罪进行有效管辖 以及如何协调 国 家 间管辖权冲突而引起 的难题 。单靠一 国的努力，或各 国各 自为政 ，不 可 能有效控制 网络犯罪 。如何协调各 国的刑事法 （包括 实体法和程序 法 ），并在实时数据收集、通信数据 的快速保存和披露、电