健全公务员管理机制.ppt

学习贯彻公务员法加强公务员队伍建设 张增祥 二○一一年八月二十六日 一、公务员法颁布的重大意义： 1、干部人事管理第一部具有总章程性质的法律 为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障，为深化干部人事制度改革，建设一支善于治国治政的高素质、专业化公务员队伍提供了重要支撑，有利于执法能力建设和政权建设，有利于“三个文明”与和谐社会建设。  2、干部人事制度发展史上具有里程碑意义 标志：干部人事管理进入一个依法管理的新阶段，结束了新中国建立以来没有干部人事管理工作综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白。 二、公务员法的立法宗旨和精神实质 （一）立法宗旨 1、规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主 化、制度化水平。 2、加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。 3、为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。 4、保证机关有效运转，提高工作效能。 （二）精神实质 公务员法的精神实质“四个坚持”： 1、坚持党的基本路线方针政策。中国公务员制度的政治 特点，不实行“两官分途”，不搞“政治中立”； 2、坚持党管干部原则，贯彻执行干部队伍四化方针和德才兼备原则，保证党的组织领导的落实； 3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员是人民公仆，不是特殊的利益集团； 4、坚持改革创新、科学民主，依法管理公务员。 三、公务员的定义和范围界定 公务员定义：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。三个条件缺一不可，只有同时具备才是公务员。 1、依法履行公职。 2、纳入国家行政编制。 3、由国家财政负担工资福利。 公务员范围： 1、中国共产党机关的工作人员。 2、人大机关的工作人员。 3、行政机关的工作人员。 4、政协机关的工作人员。 5、审判机关的工作人员。 6、检察机关的工作人员。 7、民主党派和工商联机关的工作人员。 四、健全公务员管理机制 （一）、竞争择优机制 （二）、新陈代谢机制 （三）、激励保障机制 （四）、监督约束机制 （五）、职业开发机制 （六）、分类管理机制 （一）竞争择优机制 1、考试录用 2、竞争上岗和公开选拔 竞争择优机制 考试录用 建立和推行考试录用制度，是对我国古代科举制度精华的发扬光大 科举的直接结果是选拔出了百万名以上的举人，十万余名进士，700名状元。这个阶层是中国历代官员的基本队伍，涌现出了一大批极为出色的有着高度文化素养的政治家和行政管理专家。我们熟知的民族英雄文天祥、林则徐，文学家白居易、柳宗元、欧阳修、苏轼，政治家王安石、包拯、张居正、房玄龄、宋景、狄仁杰、范仲淹、司马光，教育家韩愈、朱熹，科学家沈括、宋应星、徐光启等等都是科举出身。 竞争择优机制 考试录用 公务员考试录用制度推行取得明显进展 招考政策、职位、程序、结果等面向社会公开，接受各方面的监督。 实行面试考官和面试考生双抽签制度，避免打人情分。 实行面试公民旁听制度，公民可以在面试前申请旁听。邀请人大政协、纪检监察、信访部门的人员参与监督和指导。 在网上公开主管部门的举报监督电话，畅通信访和监督渠道。 创造诚信报考的环境，要求考生报名前要签订诚信承诺书，建立考生自我约束和自我监督机制。 竞争择优机制 考试录用 公务员考试录用工作面临的主要问题： 一是公务员招考热，报考比例居高不下。（2011年武汉市招录：716职位，报 名：29008人，比例：1:40） 二是公务员考录的科学化水平仍需提高。 三是从基层一线录用公务员的力度要加大。 四是考录安全问题不容忽视。 竞争择优机制 竞争上岗和公开选拔 （一）什么是竞争上岗和公开选拔 竞争出人才，竞争出能力。竞争上岗和公开选拔是近年来干部人事制度改革的重要成果，是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务晋升方式的创新。竞争上岗、公开选拔的共同特点是在选拔任用和晋升中引进竞争机制。两者的根本区别在于两者适用范围的不同。竞争上岗主要适用于机关内设机构领导职务的选拔和晋升，公开选拔主要适用于工作部门领导成员职务的选