第三讲 澳大利亚.ppt

* 农业从业者协会的服务 澳大利亚农民组织化程度很高，各州各行业都有农业从业者协会，有些协会下面还分专业协会。 农场主加入协会是完全自愿的，一个农场主可同时加入不同的协会。除收取会费外，协会绝大部分服务对会员免费。 农业协会主要职能： 游说政府制定有利于农民的农业政策。 向会员提供技术、信息服务、推广新品种新技术，进行技术咨询。 在农场主与加工业者之间牵线搭桥。 为农民提供法律服务、保险及劳动力中介服务及农业科研服务。 * 农业协会以第三者身份，替代了政府部分管理职能，离开各种农业协会，澳大利亚农业生产就无法进行，政府的农业政策也无法落实。 多方面的社会化服务体系促进了农业生产专业化和社会化，农业生产专业化和社会化对各种服务的需求，又进一步促进了社会化服务体系发展和完善。 完善的农业服务体系促使家庭经营和社会化大生产结合，取得规模经营效益，从而使经营效率提高，成本降低，利润增加。 * 农业教育 1879年南澳就建成农学院，其后陆续在其他地区建成类似学院，逐渐形成农业教育网。 目前澳大利亚已建立一套农业教育体制，有高等农业教育、中等农业教育和农业职业培训三大类别。农渔林业部一大职能，就是对农民教育培训。国立、州立农学院通过职前培训和在职培训，对农机推广人员及农业从业者进行培训。此外，政府还通过市场机制，根据农业发展需要，委托院校培训机构对农民进行多种形式和内容的培训。 由于农业区域非常广、农民居住十分分散，澳大利亚各级政府非常重视和支持农业远程教育。 五、农业教育和科研推广 * 农业科研和技术推广 澳农业科研服务体系很完善，包括品种选育、疾病防治、检疫监测和产品保鲜供应等，形成集科研、农业生产、食品工业、市场营销为一体的农业科研网络。 农技研发工作主要由政府承担，高等院校和企业也很重要。 特别注重农业技术推广与应用，存在三股农技推广力量： 政府机构。 农资公司、银行和食品加工企业等私人机构。 科研和教育机构。 * 澳技术推广费用和人员开支全由政府资助，但用什么技术都根据农场具体情况来定。事先要花许多钱和时间进行测量和论证，给每个农场的解决方法不一样，是否采用最终决定权在农场主。 技术推广人员和农民联络的方式有电话、网络、期刊、研讨会、展卖会等，最有效果的是同农场主面对面沟通。很多农业部门公务员，除少数人留在办公室外，其他人几乎整天都在串农场，搞项目推广 * 六、农业管理体制和扶持政策 （一）现代农业管理体制的建立 农业管理体制改革基本方向：面向市场、减少于预、优化服务。 1996年将初级产业与能源部调整为农渔林业部，统一协调对农、牧、渔、林业的综合管理，并根据国内外市场变化及促进农产品出口的需要，强化和增加农产品加工、食品安全、农产品质量标准制定和动植物检疫、农产品贸易以及资源保护和可持续发展方面的管理职能。 * 改革后的农业管理体制的特点： 注意形成农业生产、加工、销售一体化的管理体制，避免管理职能交叉、分散、重叠，从体制上确保农业的竞争力。 强化农产品的质量管理，注重可持续发展、注重提高农业效益，面向全球市场。 * （二）多种形式的农业保护和支持政策 1．贷款和税收优惠 对农场主实行优惠贷款，减免税收。 联邦政府通过各大银行和政府机构，设立农场开发贷款基金、特种定期贷款基金，对农场各种开发项目、基建项目、官方土地出售或出租及自然灾害救济等提供贷款。 对年收入不足1.6万澳元(大约9万元人民币)的农场主实行减免所得税政策，并在关税上，对国内农业需要的产品进口给予优惠待遇。 * 鼓励小农场主放弃土地 为扩大农业经营规模，提高劳动生产率，政府利用财政补贴、优惠贷款和减免税收等办法鼓励小农场主放弃土地。政府向准备离开和已经离开土地的劳动者提供贷款，资助其重新创业。创业成功者．贷款变为无偿赠与；失败者，以7年为限偿还政府。 * 2．对农业生产资料提供各种补贴 1952年前联邦政府对新型农业机械第一年减免40％的税金，以后改为25％； 20世纪60年代开始对化肥和石油产品给予补贴； 对农用柴油实行财政补贴政策。农场主农用柴油，政府给予每升0.32澳元补贴，约占市场价格30％。 3．国家拨款推行各种公共工程计划 农用运输网、输电网、水利灌溉工程及推广费用很高、利润很低的水土保持计划等，都由国家拨款。 国内外公司对农牧业建设投资的，政府还给予减免税优惠。 * （三）促进农业可持续发展 澳一直致力于推动农业可持续发展，防止土地沙漠化、盐碱化和酸性化，减少水土流失，土壤侵蚀，提高土地肥力，保持生态平衡，促进植被优化和提高。例如： 要求农田、森林、牧地和水体有一定比例； 不能无限制地扩大耕地； 农田轮作、轮歇，保持地力； 大力推动有机农业，实行秸秆还田，提倡使用有机肥； 植物保护实行综合防治，严控农药使用，喷药需经批准；