第二编 企业公司法课件.ppt

第二编 企业公司法;第一节 市场准入概述;市场准入具有下列特点：（1）市场准入是一种经济管理状态，是一种市场进入壁垒；（2）市场准入权属于经济管理主体，主要是政府部门；（3）市场准入是对经营者权利能力和行为能力的一种约束；（4）市场准入是为了特定社会经济目的而采取的经济管理措施。;市场准入的社会经济目的主要表现在：经济上追求稳定的税源，合理配置资源；社会福利上追求公共安全和健康，维护生态可持续发展。 市场准入是相对于市场禁止和完全自由市场进入而言的，市场准入的动因是政府为了克服市场失灵，实现公共政策。市场准入的实质是对市场失灵的反应，是克服市场资源配置缺陷的一种不可或缺的制度安排。;市场准入是政府为希望进入市场参与竞争的主体制定一套规制或标准，当某一主体符合相应的市场进入规制或标准后便能进入特定市场，而不符合市场准入规则的主体则被排除在特定的市场竞争之外。;二、市场准入的原则;市场准入原则是指市场机制能够自发调节的经济事项，政府可以不实行准入管制，比如普通生活消费品的生产数量、大多数商品的价格。;准入法定原则是指市场准入的条件、程序应当制度化、法律化，使准入“有法可依”，比如政府部门不可以随意关闭、撤销依法设立的企业。;分类监管是指政府根据经济事项的重要性程度，对经营者行为分类、分阶段进行监管，尽量减少经营者进入市场的高门槛，比如过高的注册资本要求、烦琐的审批手续。;市场准入形式上是对经营者进入市场设置的壁垒，实质上是对政府经济管理部门“审批权”的制度安排。例如：《行政许可法》;三、市场准入的形式;行政许可;第十二条 下列事项可以设定行政许可： 　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 　　（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 　　（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特??信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 　　（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； 　　（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； 　　（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 ;第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： 　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 　　（二）市场竞争机制能够有效调节的； 　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； 　　（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 ;行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。;行政许可的实施程序;邮政法修改，快递业准入设限;2009年4月24日第十一届全国人大常委会第八次会议修改了《中华人民共和国邮政法》，其中第六章第51条规定“经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。” 交通运输部公布了《快递业务经营许可管理办法》，2009年10月1日开始施行 邮政管理部门和工商部门协调，于2009年11月10日联合发布《关于快递业务审批登记有关问题的通知》 ;快递公司必须先取得快递业务经营许可证，在办理工商营业执照之后才能合法经营。 准入门槛的设置，必将淘汰一批资质不够的企业，而这些资质不能达到准入门槛的企业往往也很难保证其在提供快递服务时的质量。 快递业务经营许可证设置了三大指标： 法人条件、注册资本、从业人员持证率 2010年9月30日被快递行业称为准入大限;第二节 企业登记法;企业登记可以分为设立登记、变更登记和注销登记。 设立登记是企业取得经营主体资格的登记。 变更登记是企业改变其主体资格的登记。 注销登记是企业消灭其主体资格的登记。 按照企业登记管理立法的规定，我国企业登记主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。;二、企业设立登记的条件;三、企业设立登记的内容;企业的经营范围是企业经营产品或者服务的范围，由企业登记机关根据投资人或者企业的申请依法登记。 经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。;四、公司登记的特别规定 ; 第四章 个人独资企业和合伙企业法;第一节个人独资企业的概念和特征;二 个人独资企业的特征;补充民事权利能力和民事行为能力 民事权利能力： 公民从出生时到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 民事行为能力分类： 完全民事行为能力：（1）年龄在18周岁以上（2）精