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关于白城市农村劳动力转移就业工作调查及思索积极推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济，是建设社会主义新农村的客观要求，是扩大农民就业、促进农民持续增收的根本之计，是推动农村产业升级、提高农村产业竞争力的重要基础，也是促进我市经济快速发展、人民富裕、社会和谐的重要举措。近年来，我市农村劳动力转移就业取得了显著成效，每年农村劳动力转移都在30万人以上，年均转移就业人数占全市农村劳动力总量的50%左右。 一、农村劳动力转移工作现状 1.农村劳动力的基本情况。目前，我市共有农村劳动力617878人，30岁以下的占28.3%，31-40岁的占30.3%，41-50岁的占27.9%，50岁以上的占13.5%；小学及以下文化程度182668人，占29.6%，初中文化程度418962人，占67.8%，高中及以上文化程度16248人，占2.6%。 2.转移地域。我市农村转移就业流向呈现多渠道。随着国家西部大开发战略的深入推进，东部发达地区企业资本西进渐成气候，各地对产业工人需求猛增，农村劳动力外出的选择余地加大，流向分散。与此同时，由于我市经济形势向好，各种类型的企业分别在我市落地和我市个体私营经济的蓬勃发展，对本地农村劳动力的需求呈明显上升趋势，一部分农村劳动力在域内实现了就业，使我市农村劳动力就地就近转移就业的比重逐步加大。还有一部分农民从党的农村政策中得到实惠，不愿意离乡务工。 3.转移方式。我市农民外出务工以有组织输出为主，以传统的血缘、地缘、人际关系网络为辅，由季节性、临时性务工向常年性务工转变。 4.转移结构。青壮年是转移劳动力的主力军，现在农村青年外出打工挣钱已成为一种趋势。另外由于经济发展和产业结构的调整，企业更喜欢用有文化、懂技术的年轻劳动力，他们已成为劳务输出的主力军。 二、我市农村劳动力转移就业工作存在的问题 1.输出人员的素质普遍偏低。由于务工者初中及以下文化程度占务工总人数的87.4%，经过培训具有职业技能的不足10%，这就决定了我市大多数外出务工人员只能从事一些技术要求低的工作，这也决定了他们所从事的大多为技术水平要求不高、收入较低的劳动密集型行业和服务业，且工作缺乏稳定性。 2.域外劳务输入基地大都处于松散状态。全市各地的跨省劳务输出机构大部分比较松散、运作得不够规范，大都处在用电话遥控的状态。大多数就业信息只能靠电话与域外联系。 3.农民工的权益维护与农村劳动力稳定转移的要求不相适应。一是用工合同签订不普遍，农民工与企业签订劳动合同的比例偏低。二是社会保险覆盖面窄。三是随迁子女就近入学困难，一些学校要收取数额不小的赞助费。四是一些地方留守老人的赡养和留守儿童的教育和管理出现困难。 4.农村劳动力转移的管理服务体系与统筹城乡发展的要求不相适应。主要表现为服务体系不够完善，纵向到村、横向到各农民工集聚地的服务体系尚未建立健全。我市村级就业服务平台还处于无专职机构、无专职人员、无专项经费的“三无”状态，服务工作未能跟上农村劳动力转移就业工作发展的现实需要。 三、农村劳动力转移就业工作的对策 1.建立健全组织机构，完善工作机制。我们各级政府和有关部门要把农村劳动力转移工作摆上议事日程，引导帮助农村劳动力合理转移。一是要有专门的领导负责，配备专职工作人员，要分工明确，协调配合，形成合力，确保农村劳动力转移工作扎实深入开展。二是要建立健全村级就业服务平台。我们要加大投入力度，健全村级就业服务平台，做到有办公场所、有专职工作人员、有专项经费，把劳动力资源数据库建到村级，按年龄结构、性别、文化程度、技术特长和求职意向分类登记造册，为有计划输出提供可靠依据。 2.加大培训投入，切实提高培训效果。一是加大投入，扩大培训面并提高培训效果。根据劳动力市场需求，将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定向培训、定单培训，注重培训实效，切实提高培训的就业率。二是转变培训方式，变短期的技能培训为全日制培训。三是积极开展创业培训。制定创业培训扶持措施，对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动力积极开展创业培训，增强劳动者自主创业能力。 3.落实政策，城镇社会保障体系基本覆盖农民工。农民工属于企业职工，应该纳入到城镇社会保障体系，使农民工与城镇职工享受同等的社会保障。一是加强对农民工享受社会保障待遇的引导。二是尽快实现变地方统筹、省级统筹为全国统筹。我们应积极探讨实现农民工社会保障全国一卡通，彻底解决农民工的后顾之忧。 4.拓宽就业渠道，创造更多就业岗位。一是积极推进小城镇建设，加快县域经济突破，切实增加就业岗位。二是加大劳务输入基地建设，促进务工人员稳定就业。三是在加强管理的基础上，大力鼓励民间力量开办中介机构，并制定相应的奖励措施。对接纳农民工多的企业