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我国现代职业教育体系建设历程及发展趋势摘　要：我国现代职业教育体系建设历程，首先是调整中等教育结构，大力发展中等职业教育；其次，在市场经济体制的推动下，高等职业教育取得了长足的发展；再次，在中高等职业教育发展过程中，加强职业教育与其他教育、中等和高等职业教育的沟通和联系。在新时期适应经济社会和教育自身的转型，现代职业教育体系在横向上要进一步拓展功能，纵向上要加快高端技能型人才培养，在与其他教育的关系上要加强沟通与协作。 关键词：现代职业教育体系；建设历程；发展趋势 作者简介：曹晔（1963－），男，内蒙古丰镇人，天津职业技术师范大学教授，研究方向为职业教育与经济。 基金项目：全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“当代中国农村职业技术教育体系研究”（课题编号：DJA090270）阶段性成果，主持人：曹晔。 中图分类号：G710　　　　　　文献标识码：A　　　　　　文章编号：1001-7518（2012）25-００４４－０５ 一、调整中等教育结构，构建了中等职业教育体系 我国现代职业教育体系虽从新中国成立后就起步，但由于受“阶级斗争为纲”和“左”的思想的影响，发展中大起大落，尤其是“文革”期间受林彪、“四人帮”的破坏，大批中等专业学校和技工学校被迫停办，农业中学、职业学校被摧残殆尽，造成中等教育结构单一化，与国民经济的发展需要严重脱节。根据统计资料，1977年我国普通高中毕业生726.1万人，中专毕业生18.1万人，技工学校毕业生12万人，后两类仅占高中阶段毕业生总数的4%。[1]十一届三中全会后全党工作的重心转移到经济建设上来，出现了社会需求与人才培养的巨大矛盾。一方面普通高中毕业生除少数升入大学外，每年有数百万人需要劳动就业，但又没有任何专业知识和技能；另一方面，由于十年文革的破坏，出现了人才断层，各行各业亟需技术力量和人才。为此，1980年8月17日中共中央《关于转发全国劳动就业会议文件的通知》中指出：“目前，我国高中毕业生升大学的只有百分之四左右。必须积极地逐步地把一部分普通中学改为职业学校。今后企业单位增人，应以经过职业训练的毕业生为重点。要把职业教育作为教育体系的重要组成部分，逐步建立职业教育网，包括中等专业学校、技工学校、业余学校、函授学校、电视学校以及各种职业训练班。”为了满足社会技能型人才的急需，同年10月7日国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》明确指出：“职业技术教育是我国社会主义教育制度的重要组成部分”。提出“根据大力发展职业技术教育的要求，我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流：初中毕业生一部分升入普通高中，一部分接受高中阶段的职业技术教育；高中毕业生一部分升入普通大学，一部分接受高等职业技术教育。在小学毕业后接受过初中阶段的职业技术教育的，可以就业，也可以升学。凡是没有升入普通高中、普通大学和职业技术学校的学生，可以经过短期职业技术培训，然后就业。”同时，对办学体制也做出了明确规定：“实行普通教育与职业技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针，县以下教育事业应当主要面向农村，为农村和各项建设事业服务。在城乡要提倡各行各业广泛办职业（技术）学校。”比较全面系统地规定了构建我国现代职业教育体系的方针、措施和途径，但在实际落实过程中，主要是围绕中等职业教育体系进行构建的。 在大力发展中等职业学校教育的同时，积极开展成人中等职业教育，使职业教育从以往的学历教育为主转向学历和非学历教育并重。1981年2月22日中共中央、国务院做出了《关于加强职工教育工作的决定》，采取多种措施加强职工的职业教育，同年9月9日国务院批转教育部《关于举办职工中等专业学校的试行办法》，在企业职工中开始开展成人中等职业教育学历教育。1982年6月9日教育部颁发了《县办农民技术学校暂行办法》，为农村基层培养具有相当于中等农业科学技术水平的人才。为了有效地推动中等教育结构的改革，1983年5月6日，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》，同月9日，教育部、劳动人事部、财政部、国家计委颁发了《关于改革城市中等教育结构发展职业技术教育的意见》，两个文件进一步明确了改革城乡中等教育结构、发展职业技术教育的方向、途径和要求，提出了改革的近期目标，即力争到1990年，使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当。 1985年我国召开了经济体制改革以来的第一次全国教育工作会议，会后颁发了《中共中央关于加快教育体制改革的决定》，《决定》进一步明确提出：“调整中等教育结构，大力发展职业教育。”并首次明确提出：“发展职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用，同时积极发展高等职