新生代农民工融入城市路径及政策选择.docVIP

新生代农民工融入城市路径及政策选择[摘要] 目前我国新生代农民工已超过1亿人，部分新生代农民工已经面临着融入城市问题。然而他们的融城梦在刚性的政策、制度面前显得软弱无力；在高昂的进城安居成本面前望而却步；在向市民化心理适应面前徘徊不前。解决新生代农民工融入城市问题是一个系统工程，根本解决之道是建立健全社会支持体系。需要扫清户籍等制度性障碍，加大新生代农民工人力资本的培养力度，拓宽新生代农民工利益表达渠道，营造良好的社会文化氛围，让新生代农民工逐步实现其融入城市的梦想。 [关键词] 新生代农民工； 融入城市； 路径；郑州 [中图分类号] F2412 [文献标识码] B [文章编号] 2095—3283（2012）09—0116—02 作者简介：周英洁（1973—），女，河南南阳人， 河南商业高等专科学校思政理论部，副教授。研究方向： 社会学、教育学。 一、新生代农民工概况与融入城市情况的调查 我们在郑州市最大的都市村庄陈寨进行了问卷调查，并组织2010级在校大学生进行“我身边的新生代农民工”访谈调查活动。了解了新生代农民工在城市的奋斗历程，既包括其在扎根与归根之间”的社会适应困境，也了解了他们在城市的生存策略和摇摆的社会心态以及危机下坚忍不拔的生活现状。总结新生代农民工的特点如下： 1深受现代文明影响 城市环境消解着新生代农民工乡土的“生活习惯”、“ 集体意识”和“社区记忆”，给予其规则意识、协作意识、法制意识等现代意识。 2生活方式城市化 他们逐渐适应了城市的生活环境，自觉成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者。 3生存状态边缘化 新生代农民工从事的行业主要以体力劳动为主，基本的特征是付出多（劳动时间长、劳动强度大、劳动条件差），获得少（平均工资低、福利少、劳动保障缺乏、教育培训少、发展机会少），职业呈现低质性的特征。 4对制度性身份的不认可和无奈 新生代农民工融入城市社会呈现马赛克化。他们的自我认同与社会认同，具有融入与游离并存与交错的特点，一方面他们想融入城市，并在主观上做出种种努力，而在残酷的现实面前，却造成他们不能真正融入城市社会的尴尬局面。社会交往的对象具有内倾性交往特征。 二、新生代农民工融入城市的障碍 新生代农民工的城市定居愿望在刚性的政策、制度面前显得软弱无力；在高昂的进城安居成本面前望而却步；在向市民化心理适应过程中徘徊不前。 （一）刚性的政策、制度桎梏阻碍了新生代农民工融入城市的进程 以户籍制度为核心的一系列制度把新生代农民工排斥在体制之外，人为阻断了新生代农民工的融入城市之梦。新生代农民工参与社会保障呈“碎片化”的特点。新生代农民工被置于城市体制之外。 （二）城市社会的歧视政策和城市市民的社会排斥，阻碍了新生代农民工融入城市 1开放市民权需要支付比较大的政策成本，城市社会对开放市民权缺乏动力。城市“政策门槛”限制了新生代农民工公平分享城市公共利益，加剧了农民工与主体社会的分离，使新生代农民工融入城市显得遥不可及。 2城市市民的冷淡、歧视与疏远导致的“社会歧视”、“ 社群隔离 ”现象，使得新生代农民工更加难以真正融入城市。 （三）安居成本是新生代农民工融入城市的经济门槛 经济是立足城市的基础，进城安居成本是做出迁移决策时需要考虑的首要问题。新生代农民工的经济收入水平不足以支撑其家庭在城市安身，定居城市既不可望也不可及。最终阻碍了新生代农民工向城市迁徙，或表现为流动但不迁移。 （四）文化心理门槛 融入城市不仅是职业的转换，行为上的融入，更是社会身份的转换和文化心理的转换。心理适应、生活方式的改变是新生代农民工融入城市的深层次内涵。解构传统生活方式、重构城市生活方式，最终形成与城市社会相适应的生活方式、价值观念。 （五）人力资本和社会资本的制约 1人力资本对新生代农民工融入城市的影响 人力资本是人在城市立足的重要保障。人力资本越强，越有助于融入城市。大多数新生代农民工的受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，缺乏必要的专业技能，无法积累可支持其在城市中生根的资本和技能。 2社会资本对新生代农民工融入城市的影响 新生代农民工社会关系网络重构困难。只有改善新生代农民工人力资本和社会资本匮乏和质量低下的状况，才能促使农民工更快完成城市化和市民化的过程，更好地融入到城市社会生活之中。 三、新生代农民工融入城市的路径选择 （一）加快户籍制度改革 1改革现行户籍制度， 尽快推进和加大城乡户籍的无障碍流通探索改革。逐步剥离附加在户口上的社保、住房、子女教育、交通、就业等公共服务和社会福利，还原其人口登记管理的本来面目，引导人口自由而有序地迁徙流动和就业。在现阶