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浅议我国行政事业单位财务管理模式创新摘要：由于我国事业单位受到传统计划经济体制的影响较大，在近几年的审计中，其表现出来的财务管理问题普遍较多，形式较为复杂，类型颇多。本文从我国行政事业单位财务管理中出现的问题入手，分析其原因，并提出相关的策略建议。 关键词：行政事业单位；财务管理；策略建议 一、行政事业单位财务管理的目标 根据《事业单位财务规则》（2012年财政部令第68号）的规定，事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 二、行政事业单位财务管理中存在的问题 1.会计处理方式不规范，目前我国行政事业单位会计处理方式不规范的现象还比较普遍，主要表现在：不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；年终结账时，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况；填制会计凭证内容不完整，如编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章；不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整，表账不符，移交不规范；有些财务人员对原始凭证审核不认真，原始凭证内容填写不全等。 2.财务制度不健全，行政事业单位财务制度不健全表现在其使用资金的方方面面，如专项资金、往来款项、年终清理结算和财务结账等，造成的结果就是资金和应办的项目脱节，经费的使用范围带有极大的模糊性和不确定性，给挤占挪用专项资金以可乘之机；年度终了，单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度责任不清，而形成呆账坏账；原始凭证审核不严、不合规发票得以报支的现象随处可见。记账不规范、违反会计制度的问题也是屡见不鲜，严重影响了会计核算的真实性和合法性等。 3.资金管理有漏洞且使用混乱，目前，一些行政事业单位的会计、出纳等岗位没有进行严格的分离，且岗位互串现象严重，很少对库存现金进行清点核查，给资金安全埋下了巨大的隐患。同时，有些单位大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存等现象大量存在，特别是地方上较普遍。另一方面，在资金的使用方面也存在诸多问题，以专项资金管理为例，专项资金把关不严，供应范围过宽，在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，缺少合理的限定。同时，资金分配的随意性很大。这些问题都会严重影响财政资金的使用效益，削弱财政的宏观调控能力。 4.财政监督不到位，随着财政拨付的减少，行政事业单位需在经费使用上给予控制，以减少单位的资金压力。但是，形成多年的制度管理漏洞短时间内难以消除，许多行政事业单位对下级经费使用的审批上并未严格按照制度加以规范或控制。另一方面，目前大部分行政单位财务实行会计集中核算。这种方法虽然说有一定的积极作用，但财政支出改革的不断深化，会计集中核算不完善地方日益凸现。财政监督依然是以事后检查为主，缺乏事前事中监督，且在监督方式上，多以突击性、专项检查居多，日常监督相对较少等。 5.财务管理职能较弱，有些行政事业单位的资金使用计划性不强，部门预算不规范，经费相互挤占，费用开支无计划、无定额，资金使用随意性强，经常超支，在导致部分行政事业单位经费紧张的同时，资金使用效率也相对低下。而财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。 6.财务管理人员素质低下，有的行政事业单位现职会计人员不具备《会计法》规定的任职资格。《会计法》规定，“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”，据统计，我国多数的财会人员任职资格不符合《会计法》的要求。同时新形势下的财务管理人员不再是一人一摊工作，而是应该做能文能武的多面手，即具有较扎实的文字功底、理论水平、专业技能，还要掌握现代化办公手段，更主要的还应具有脚踏实地和无私奉献的思想素质，因此，进一步提高行政事业单位财务管理人员的综合素质，已成为迫在眉捷的问题。 三、行政事业单位财务管理模式创新 1.完善财政资金绩效评价制度体系 建立财政资金绩效评价体系，是进一步深化财政管理制度改革的必然要求。“绩效评价”讲求的是如何有效地管理和使用财政资金。在当前行政事业单位内部尽快建立公共支出的绩效评价机制，加快建立公共支出的绩效评价