5-2007年项目经理培训--应急预案(改)课件.ppt

施工现场职业健康安全和环境应急预案 中国建筑工程总公司 课程内容 一.应急预案基础知识 二.应急预案在施工管理中的关系 三.应急预案的编制要求（教材P14-40） 四.应急预案的管理要求（教材P14-40） 五.案例讲析（教材P41-430） 一、应急预案基础知识 （一）事故案例及启示 （二）应急预案定义 （三）应急预案分类 (四) 编写和实施目的 （五）法律法规和其他要求 （一）事故案例及启示 ■典型案例——缺乏应急管理 2003年，重庆市开县发生天然气井喷事故，井喷肆虐84个小时，死亡人数２４３人（大多因为中毒过重，导致器官最终衰竭而亡），３９６人住院接收治疗，其中危重病人还有２７人，出现1.5万名群众大疏散。 国务院调查组认定这是一起责任事故： 有关人员对气井的特高出气量估计不足；高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟；起钻前，钻井液循环时间严重不够；起钻过程违章操作，钻井液灌注不符合规定；未能及时发现溢流征兆，这些都是导致井喷的主要因素。 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，导致井喷失控。 没有及时采取放喷管线点火措施，大量含高浓度硫化氢天然气喷出扩散，周围群众疏散不及时，导致中毒伤亡。 ■典型案例——具备应急管理 2006年最大的化工爆炸事故 ７月２８日８时45分，江苏射阳临海镇氟源化工有限公司氯化反应器在试生产过程中发生爆炸，继而发生连续爆炸，造成硝化、氯化两个车间厂房全部倒塌，在场的公司董事长、总经理、分管副总经理以及生产技术人员等22人死亡，29人受伤。 事故发生５分钟后，当地民警和保安人员就迅速赶到现场。同时，省、市、县迅速启动事故救援应急预案，调集各方力量，与时间赛跑，全力开展生命大救援。 10时30分，现场火灾得到控制。 13时许，大火被完全扑灭，残存的数个氯气罐被安全封堵，35个硝酸罐也得到有效保护，避免了事故进一步扩大。针对事故现场氯气、硝酸、硫酸、氟苯等化学品泄漏情况，组织方圆２公里范围内的群众紧急疏散。 临海镇广播站迅速进行广播通知，全镇机关干部统一行动，深入村组，逐户上门组织转移。刚开始不少村民牵挂家里的财物，不理解不配合，有的死活不肯离开。经过村组党员干部耐心劝说，7000余名群众最终安全及时撤离。 江苏省环境监测中心的工作人员在化工厂周边进行环境监测。 ■事故启示 1、应对危机，任重道远 人类文明发展史，就是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。 2006年全国安全生产事故： 全国共发生各类安全生产事故627158起，死亡112822人，同比分别下降12.6%和11.2%。 在建筑业内，房屋建筑和市政工程事故 882 起、死亡 1041 人，分别比 2005 年下降 13.1% 和 12.7%。建筑安全生产形势依然不容乐观： 山西、吉林、内蒙古、湖南、辽宁、江苏、湖北、青海、宁夏、新疆等 10 个地区建筑施工事故死亡人数上升，其中山西上升达 140% 、吉林上升达 44.4% 、内蒙上升达 27.8% 、湖南上升达 21.4% 。 全国20 个地区发生一次死亡 3 人以上重大事故，河北、江苏各发生 4 起，北京、黑龙江、山东、贵州各发生 3 起，辽宁、河南、广东、四川、云南各发生 2 起，山西、内蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、陕西、甘肃、重庆各发生 1 起。 ■事故启示 2、?居安思危，有备无患 危机，无处不在： 近年来，地震、水旱灾害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突发公共事件频繁发生； 作为高风险行业之一的建筑业，安全事故居高不下，损失惨重。 3、凡事预则立，不预则废 ——有没有危机意识，能不能有效应对危机，是检验一个政府行政能力的重要标志； ——能不能有效减少事故造成的损失和污染，考验着施工项目和安全人员的应急管理能力。 （二）应急预案定义 ■一般定义 应急预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。 ■ILO《重大工业事故预防规程》定义 基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响。 ■应急预案也称为应急计划。 （三）应急预案分类 (四)编写和实施目的 重特大事故频繁发生,渴望安全健康 安全是相对的,危险是绝对的 事故损失降低至6% 减轻民事、刑事责任 提高社会形象 ■发生事故后控制危险源或环境影响，避免事故扩大并尽可