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略论新中国海洋战略历史演进【内容摘要】新中国成立以来,面对国际战略格局的变化和海洋战略地位的凸显,我国的海洋战略逐步完善、独具特色。本文探索性地将之梳理成四个阶段:维护主权、巩固政权;搁置争议、共同开发;战略重视、全面开发;和谐海洋、和平开发。 【关 键 词】海洋战略;强大海军;近海防御;和谐海洋。 【作者简介】彭克慧,武汉大学马克思主义学院2008级博士研究生,海军工程大学理学院人文社会科学系讲师,研究方向:马克思主义发展史。 新中国成立六十多年来,经过历代领导集体地高瞻远瞩和深思熟虑,逐步形成了相对成熟和完善的、颇具中国特色的海洋战略。 一、维护主权、巩固政权——党的第一代领导集体的海洋战略 新中国成立之初,面临着巨大的国内国际安全压力,我们最大的战略任务就是维护国家的主权独立和领土领海完整、巩固新生的国家政权。 1.反对海洋霸权。1954年,美国和台湾签订《共同防御条约》,中国大陆以解放一江山岛对此一行动做出回应,第一次台海危机爆发。8月24日,毛泽东和英国工党代表团谈话,在最后的四点建议中有三项都是希望工党朋友们能帮忙劝劝美国人不要管台湾的事、不要管中国的事,因为这会害人害已,“这是搬石头打自己的脚,这种可能性是有”[1]。 四年后出现第二次台海危机,中国于9月4日发表声明宣布我国的领海宽度为十二海里,这“包括中国大陆及其沿海岛屿,和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”[2]。1958年10月的《告台湾同胞书》中也明确表态:“西太平洋是西太平洋人的太平洋。”[3]翌年3月18日,毛泽东在同日本社会党书记长浅沼稻次郎谈话时又再次表明”西太平洋要西太平洋国家自己来管”[4]的主张。 2.坚持海权独立。1958年6月28日,中共请求苏共为中国发展核潜艇提供技术援助。7月21日,苏联驻华大使尤金向毛泽东转达苏共高层关于“建立一支共同潜艇舰队”的建议,并邀请周恩来、朱德亲自到苏联考察,毛泽东当即表示:“首先要明确方针:是我们办,你们帮忙?还是只能合办,不合办你们就不给帮忙,就是你们强迫我们合办?”第二天,毛泽东再次与尤金谈话,指出,如果是后者,“关于海军提出的核潜艇的请求可以撤销”[5]。“你们帮助我们建设海军嘛!你们可以作顾问。为什么要提出所有权各半的问题?这是一个政治问题……要讲政治条件,连半个指头都不行……在这个问题上,我们可以一万年不要援助”[6]。针对苏联的技术封锁,毛主席断然指出:“核潜艇,一万年也要搞出来!”[7]通过努力,1974年8月1日,中央军委将我们自主研发的第一艘核潜艇命名为“长征一号”,正式编入海军战斗序列,我国遂成立世界上第五个拥有核潜艇的国家。 3.建设强大海军。1949年10月,毛主席语重心长地对即将上任的新中国人民海军司令员萧劲光说:“有海就要有海军。过去我们有海无防,受人欺侮。我们把海军搞起来,就不怕帝国主义欺侮了……海军一定要搞,没有海军不行。”[8]翌年元旦,毛主席为《人民海军报》题词再次指出:“我们一定要建设一支海军,这支海军要能保卫我们的海防,有效地防御帝国主义的可能的侵略。”[9] 1951年初夏,周恩来总理同时任大连海军学校校长张学思将军交谈时指出了我国的海洋状况和未来的海洋局势,他说:我国是一个濒海的大陆国家,海岸线北从鸭绿江口起,南至北仑河口止,绵长得很啊!因此,我们一定要建立“海上长城”[10]。1953年2月,毛主席首次对海军舰艇部队展开了视察,接连登上五艘军舰并为它们亲笔题词且都写下同一句话:“为了反对帝国主义的侵略,我们一定要建立强大的海军。”[11]1957年8月4日,周总理在胶州湾检阅海军部队时也指出:“为了反对帝国主义来自海上的侵略我们一定要建立强大的海军!”[12] 4.管理海洋事务。1964年,国家科学技术委员会正式向中共中央书记处提交了成立国家海洋局的报告,中共中央于2月就进行了批复:“同意在国务院下成立直属的海洋局,由海军代管。”[13]当年7月22日,经过第二届全国人民代表大会常务委员会第124次会议的批准,决定成立国家海洋局,并改为直属国务院领导。国家海洋局成立以后,既要为国防建设服务,也要为国民经济服务。 二、搁置争议,共同开发——党的第二代领导集体的海洋战略 20世纪70年代开始,中国与世界关系的改善一定程度上改善了中国的海洋环境,但国际海洋新秩序的制定也表明国际海洋斗争的复杂化、多元化和深刻化。因此,直到90年代,党的第二代领导集体的海洋战略重点主要集中在保持海权独立前提下的共同开发上。 1.确立“近海防御”思想。随着海洋战略地位的日益突出,在考虑到国际斗争现状和国家战略需要的同时,党的第二代领导集体从人民海军