“营改增”税制下的财政收入重新配置研究.pdfVIP

77 2014.01 营改增税制下的财政收入重新配置研究 崔丹，刘明慧 摘要:实行营改增税制后，以往的财政收入配置格局势必会被打破，2∞4 年以来的增值税转型实证数据 显示，税收乘数效应并不显著，其主要原因是居民的边际消费倾向不足。有鉴于此，我国营改增税制要结合 财政收入的重新配置，针对不同地区、不同行业的发展有序实施。 关键词营改增税制;税收乘数效应;财政收入;重新配置 中图分类号:F812.4 文献标识码:A 文章编号:1 ∞。一毛691(2014)01 --0077--04 营改增是我国税收制度的一次重大革新，其 与供给的唯一决定因素，因此，市场中的真实需求曲 目的是以减轻增值税来促进社会有效供给和有效需 线与供给曲线同市场价格变动之间不存在固定的正 求，从而带动经济的可持续增长。营改增将货物 相关或负相关关系。在短期内，营改增税制将会 与服务一并纳入增值税征收范围，不再对服务征 大幅度地削减中央财政与地方财政的增值税收入， 收营业税，并且降低增值税税率，将服务业纳入增值 这是因为营改增税制下的短期市场需求价格弹 税抵扣链条，这项改革解决了货物与服务不能互相 性与供给价格弹性均较小，所以，营改增税制并 抵扣的重复征税问题。尽管营改增试点期间的 不会增加市场交易份额，即短期的增值税税基依旧 税收归属不变，但是由于总体的增值税税负降低 被压低。短期的增值税税基缩减会增加企业的经营 (中央与地方共享税) ，这意味着中央财政与地方财 所得，如果企业在短期内不扩大经营规模，那么其应 政在短期内的收入将同步下浮。长期以来，不同地 纳税所得额将有所增加，即本期应纳企业所得税增 区间的资源禀赋决定了经济增长差异，经济增长 加。营改增后的短期财政收入配置格局是，地方 GDP 对增值税变动的敏感度也存在着显著的地区 财政收入 LFE 与中央财政收入AFE 将同步下调，增 差别。自 1994 年我国实行分税制改革以来，中央财 值税税收分别按25% 、759毛来归入地方财政与中央 政与地方财政的收入分割问题一直是众多学者关注 财政，企业所得税税收则分别按 40% 、 60% 来归入 的焦点，兼顾效率与公平的财政收入分配才是最优 地方财政与中央财政。 2. 营改增后的中期财政收入配直格局 配置，因此，营改增税制下的财政收入重新配置 研究具有重要的理论价值与现实意义。 在中期内，营改增的价格变动效应体现在市 场的需求价格弹性与供给价格弹性土，当市