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珑．I欠簟磐旖碰虞(双月刊) 2014年第1期(总第83期) 网店税收秩序规范管理探析 ◆靳万军 内容提要：网店利用互联网和电子商务平台从事商务活动，是一种新型经营形式，涉及 制造业、信息技术、物流业、金融支付和其他关联性产业发展。一个时期以来，有关网店税 收问题引起了各方广泛关注，存在一些不同认识和意见。从税收角度看，对待网店与对待其 他经营模式一样，规范管理是基础和基本要求，税收公平是政策原则和税法精神，支持发展 是着眼经济发展大局和坚持实事求是，三者相互联系，相辅相成。而且，只有在整合各种合 理诉求基础上，统筹兼顾服务经济发展大局、推进税收公平、规范管理、维护税收秩序，才 能共同促进网店经营良性发展，创造多赢局面。 关键词：网店；税收；规范管理 中图分类号：F8lO．423文献标识码：A文章编号：2095—1280(2014)O卜002卜05 一、引言 toCustomer)模式， 在中国，网店主要是指B2C和C2C两种网络交易模式。B2C(Business to 指企业直接面向消费者销售商品和服务，亦即在网上为消费者提供商品和服务；C2C(Consumer 个人还是企业，一般都是以个人身份在淘宝等网络交易平台注册。 2011年6月，武汉市国税局通过税收检查，认定网店“我的百分之一”在2010年实现销售 430．79万元。这是目前公开披露的国内首宗个人网店征税案例。∞ 此前，还有一个全国首例网络交易偷税案件引起轰动。2007年6月，上海警方在侦查一起诈 骗案件时意外发现上海黎依市场策划有限公司涉嫌偷税。上海普陀区国税局调查核实，黎依公司在 增值税1l万余元。随后，法院裁决黎依公司构成单位犯罪，以偷税罪判处黎依公司罚金10万元， 判处法定代表人张黎有期徒刑两年，缓刑两年，罚金6万元。固 两个案例，情况不同，但都引发了社会广泛关注，到底网店应否征税?如何征税? 一些舆论认为，对网店征税可能会增加成本、削弱网店经营竞争力；也有舆论认为，网店会把 税收负担转嫁到消费者身上，最终由消费者承担。在互联网上，微博就网店征税发起投票，在参与 投票网友中，反对征税的占82％，支持征税的占6％，持有观望态度的占12％。@ 一些财税专家表示，对网店征税是必然趋势，也是创造公平竞争环境的必要条件。如果企业缴 税，个人不缴税，显然不公平；如果实体店缴税，网店不缴税，同样不公平。④ 作者简介：靳万军，男，国家税务总局税收科学研究所副所长，研究员。 ①何颖思： 《网店择肥征税说遭否认征税标准不看级别》， 《广州日报》，2011年06月30日。 ②俞丽虹，杨金志： 《网上交易偷税被判刑网店缘何成为税收漏洞》，新华网，2007年07月26日。 ③黄颖川： 《国税对网店首开430万元税单引热议》，《南方日报》，2011年06月29日。 ④《广东网店增值税起征点：月销售额5000元起交税》，《新快报》，2011年06月30日。 一21— 靳万军 网店税收秩序规范管理探析 针对社会舆论，武汉国税局表示，武汉“我的百分之一”网店经营女装，实体店名为武汉爪那 服饰有限公司，2009年办理了税务登记，属于小规模纳税人。2010年1．05亿元销售收入中，既有 实体店销售，也有网店销售。同时，武汉国税局已经约谈了另外4家网店，要求其依法纳税，认为 只有公平税负才是最好的投资环境。∞ 此后，关于网店征税一事，陆续也有一些讨论和意见，但多数认为网上交易属于经营行为，理 论上应当纳税，关键在于如何结合网店经营实际，依照税收法定原则确定征税标准，将网店纳入规 范化管理，特别是应当优先考虑工商登记和税务登记。㈢ 2013年3月4目，全国人大代表、步步高公司董事长王填提交议案，建议尽快制定《电子商 务税收征管法》，保护守法经营，遏止目前网络购物普遍“不开票，不上税”现象，依法对网店经 营征税，并由提供网络交易平台服务机构负责代