义务教育财政效率内涵、度量与影响因素.pdfVIP

教育学术月刊 2015 军第3 期 EDUCATION RESEARCH MONTHLY 义务教育财政效率:内涵、度量与影响因素 ·杜玲玲 摘 要:义务教育财政效率是财政效率在义务教育领域的延伸和应用，在财政支出基本方向明确之后，义务教 育财政支出的经济效率主要表现为:财政资金的配置规模和结构是否合理;财政支出在运行过程中是否实现了成本 最小化或产出最大化;财政支出制度的安排是否合理有效。这就是义务教育财政支出效率的三个维度:配置效率、技 术效率和制度效率。文章通过界定义务教育财政效率的内涵，梳理了和评价了度量效率的五类方法，分析影响效率 的主要因素，寻求提高义务教育财政支出效率的有效途径。 关键词:义务教育;财政效率;配置效率;技术效率;制度效率 基金项目:北京市教育科学十二五规划2014年度重点课题北京教育基本公共服务水平评价研究(项目批 准号 :AHA14165) 。 中图分类号:G40-054 文献标志码:A 文章编号:1674-2311(2015)3-0067-08 作者简介:杜玲玲，女，北京教育科学研究院助理研究员，北京师范大学经济与工商管理学院博士研究生，研究 方向为教育经济、教育财政(北京 100101) 。 引言 本文在我国政府财政支出和教青财政支出的大 框架下，分别从配置效率、技术效率和制度效率等层 随着教青经费的增长成为世界趋势，各国要求提 面对义务教育的财政性经费支出效率进行探讨。 高效率的呼声越来越高。教青的需求增长与供给不足 的矛盾日渐突出，解决这一矛盾一方面可以从社会资 一、义务教育财政效率的内涵 源分配的角度，为教育争取更多的资源，另一方面也 需要研究如何以更高的效率来使用已获得的资源。教 (一)财政效率与义务教育财政效率 育财政支出的规模和结构是由政府通过公共财政安 财政效率是政府为满足公众公共需要，促进公众 排而实现的，与其他公共财政支出一样，教育财政支 公共福利的改善，在对财政资金进行筹集、配置和使 出也必须符合效率的原则。对我国而言，长期以来各 用过程所形成的投入与产出的比例关系，财政效率可 地区教育资源浪费严重，另外由于基础数据缺乏，教 以分为财政收入效率与财政支出效率。 育管理的重心在于数量扩张，以及教育经费持续短缺 王旭东认为财政效率分为经济效率和社会效率: 等原因，我国教育财政效率的研究和评价还比较薄 财政经济效率是指财政职能的履行应当有利于促进 弱，难以对教育财政效率做出全面、可靠地评价。因此 社会资源的合理配置和经济机制的有效运行。财政的 需要研究客观的支出效率评价体系，寻找提高教育财 社会效率是指财政工具的运用应满足政府职能的需 要，保证社会效率的实现。 LIJ栗玉香以有关财政效率和 政效率的有效途径。 67 教育学术月刊 2015 年第 3 期 教育财政效率的研究为基础，将教育财政效率分为配