自治区本级盘活财政存量资金的工作实践和思考建议.pdfVIP

锯所碍宪考考2015年第23期(总第2655期) 自治区本级盘活财政存量资金的 工作实践和思考建议 广西财政厅罗海山 邓奕红 ’亡年来，中央高度重视盘活财政存量资金的问题，三令 了高度重视。 灶五申要求各地采取积极有效措施盘活财政存量资 (二)明确盘活财政存量资金总体目标和要求。 金，切实提高财政资金使用效率，充分释放积极财政政策 2014年12月31日，国务院办公厅印发实施《关于进 的有效作用。按照中央和自治区的部署和要求，自治区 一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发 本级财政部门通过完善两项制度、建立三种机制、采取四 [2014]70号)，指出“从近期审计署对中央本级和部分省 类措施，在盘活财政存量资金方面做了大量工作，并取得 财政存量资金审计情况来看，各级财政存量资金的数额 显著成效。本文对自治区本级盘活财政存量资金的工作 依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增 实践进行了梳理，深入分析了自治区本级在盘活财政存 效和促进经济社会持续健康发展的要求相比，仍有较大 量资金工作中存在的困难，并据此提出进一步盘活财政 差距，有必要进一步采取措施加以解决。”为此，该文件明 存量资金的意见和建议。 确了盘活财政存量资金的总体目标和主要原则，提出了 清理一般公共预算结转结余资金、清理政府性基金预算 一、盘活财政存量资金问题的提出 结转资金、加强转移支付结转结余资金管理、加强部门预 (一)中央高度重视盘活财政存量资金问题。 算结转结余资金管理、规范权责发生制核算、严格财政专 2013年7月，国务院常务会议要求，要进一步盘活存户管理、加强收入缴库管理、加强预算周转金、预算稳定 量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于 调节基金和偿债准备金管理、编制三年滚动预算、加大督 稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。2叭4 查和问责力度等具体措施，并对各级各部门加强组织领 年12月，国务院常务会议再次提出，中央和地方联动，盘 导和实施保障提出了要求。 活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，缓解财政收 (三)盘活财政存量资金工作具有重大现实意义。 支困难，创新宏观调控的重要内容，让积极财政政策更好 可以说，盘活财政存量资金工作是当前改进和创新 发力，服务经济社会发展。 宏观调控的重要手段，是当前和今后一段时期弥补财政 2015年2月，国务院总理李克强在国务院第三次廉收支不平衡形成缺口的有效措施，是当前贯彻落实新预 政工作会议上再次强调，长期趴窝的沉淀资金一律调整 算法和深化预算管理制度改革的具体行动，也是各级财 回收，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后 政部门依法依规作为的主要内容，对稳增长、促改革、调 劲的“刀刃”上。此外，李克强总理还多次批示，明确要 结构、惠民生、防风险具有重要的现实意义。按照中央和 求盘活财政存量资金，以弥补财政收支不平衡形成的缺 自治区的部署和要求，自治区本级财政部门在盘活财政 口；督促各地各部门必须依法依规作为，如不作为，要有 存量资金方面做了大量工作，并取得显著成效。 惩戒性措施，严加问责。张高丽副总理也作出批示，要求 二、自治区本级盘活财政存量资金的工作 财政部提出管用的办法措施，切实盘活存量资金并提高 实践 资金使用效率。与此同时，自治区领导也多次作出批示， 明确要求自治区本级财政部门采取切实有效措施，