广东省“十二五”期间土地整治规划实施保障措施研究.pdfVIP

ofAnhui 责任编辑徐丽华责任校对李岩 安徽农业科学，Journal Agri．Sci．2014，42(22)：7641—7642，7645 广东省“十二五”期间土地整治规划实施保障措施研究 陈旭飞1，张池孙，苏少青1，宁晓锋1，戴军2，周为吉3 (1．广东省土地开发储备局，广东广州510635；2．华南农业大学，广东广州510642；3．广东工业大学，广东广州510006) 摘要广东省土地整治规列是广东省国民经济和社会发展“十二五”规划的支撑子规戋13，是落实广东省土地整治，深化土地利用总体规 划，统筹安排各项土地整治活动的重要科学指导依据。规划能否科学顺利的实施在一定程度是由保障措施所决定的，该研究从广东省 土地整治规划实施管理的总体布局、重点工程项目实施以及不同类型项目实施等方面，阐述了其相应的保障措施安排要点，以期为顺利 科学实施广东省土地整治规划奠定基础。 关键词 土地整治规划；实施；保障措施；广东省 中图分类号$28文献标识码A 文章编号0517—66lt(2m4)22—0764l一02 土地整治工作对于节约集约利用资源。缓解国土资源的 2重点工程项目实施过程中的保障措施的要点 供需矛盾，确保其可持续利用具有重要意义，因此一直以来 土地整治重点项目是指规划期内以增加耕地为主要目 此项工作都受到各级政府的高度重视。依据国务院提出的 的，围绕规划确定的土地整治任务和重点工程，集中资金成 “推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地 规模进行的土地整治活动。这是一项复杂的系统工程，涉及 质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代 农业工程、林业工程、环境工程、机械土方工程、建筑工程、农 化基础”的要求…，为确保100．67万hm2高标准基本农田建 田水利工程、道路桥梁工程、农业设施工程等众多分项工程， 设等土地整治目标任务的实现，广东省编制了《广东省土地 具有跨行业、多学科和多技术的特点。4o。在规划项目实施的 整治规划(2011—2015年)》。规划的实施管理直接影响广 过程中，施行全面的保障措施对于顺利安排项目，以及项目 东省土地整治项目的布局、实施进展和质量。因此，制定一 的顺利执行有着决定性的作用。 系列保障措施，加强土地整治规划实施保障措施研究和构建 2。1严格项目立项土地整治项目立项首先应符合土地利 合理完善的规划实施保障机制，有助于引导和规范土地整 用总体规划，确保项目的设立能提高耕地质量，增加有效耕 治，对规划目标的科学实现具有重要的意义旧1。 地面积，改善农业生产条件和生态环境的田、水、路、林、村综 1广东省土地整治规划实施管理总体布局 合整治。其次，立项时应维护项目的农民知情权，项目实施 土地整治是一项综合性的工程，涉及了多种管理层次、 所涉及的村应召开村民代表会议，将土地整治政策、项目涉 多个管理部门、多个实施目标。由于这项工作实施的难度 及的工程概况、权属调整等相关内容一一向大家介绍，在确 大、任务重、要求高，因此在整治过程中可能会出现各种各样 定本村承包经营土地的农户户主及其他权利人同意对其权 的问题，政府任何单一职能部门都难以独立完成。在这种情 利涉及的土地进行整治时，再进行项目立项。51。再次，在项 况下，广东省土地整治规划实施管理在总体布局上，要求依 目立项时，应保证项目具有足够充足的法理依据，并对其进 靠各级党委政府的主导力量，上下联动，确立县级人民政府 行严格的立项程序。如项目的前期受理、踏勘、审批，以及立 为土地综合整治工作的责任主体，并通过各乡镇抓好项目实 项后的施工设计等程序都必须进行严格的管理，确保每一个 施的宣传发动、组织协调、矛盾调处等工作，落实共同责任机 程序都能以土地整治的根本目的为中心。 制；同时，在实际工作中，依托土地整治政策、项目和资金的