建设社会主义新城市应成为quot;十二五quot;规划的战略重点.pdfVIP

江苏社会科学2010年第6期 社会学研究 建设社会主义新城市 应成为“十二五”规划的战略重点 陆学艺 内容提要 纵观60年来每一个“五年计划”的制订大多都有一个战略重点，那么面对新时 期的“十二五”规划，它的战略重点应该是什么?我们认为这中间应该有一个如何“建设社会主义 新城市”的问题。为什么这么说，理由是：其一。“三农”问题的根本解决要靠城市化；其二，扩大内 需使我国从投资出口主导型转变为内需主导型国家，要靠城市化；其三，转变经济发展方式要靠 城市化；其四，社会和谐稳定需要建设新城市，加快城市化步伐。因此这也是我们提出把建设社 会主义新城市列入“十二五”规划的战略重，晟的出发点。 关键词 十二五规划 战略重点 建设新城市 陆学艺，中国社会科学院社会学所研究员 100732 纵观近六十年来的“十一”个五年计划的制订和 “十一五”规划闭，并作出了相应的决定。近五年来，中 实施历程，可以看到，其中绝大多数的五年计划都有 央各部门和全国各地投入了很大的力量贯彻落实这 一个战略重点。这些战略重点任务的完成，使我国的 个战略重点任务，从而使农业在2004—2005年增产 国民经济登上了一个又一个新的台阶，使我们国家 的基础上，又连续夺取了第六个、第七个丰收年，农 成为世界经济大国。正如：第一个五年计划的战略重 民收入连续七年增收，农村消费市场扩大，农民生活 点是“一化三改”，第六个五年计划的战略重点是“调 普遍改善，农村社会稳定，这就为抵御2008年世界 整、改革、整顿、提高”和改革开放，第八个五年计划 金融危机、为国民经济持续、稳定、快速发展准备了 的战略重点是“建设有中国特色的社会主义市场经 很好地条件。 济体制”等等【11。 然而，随着经济的快速发展，我国的城市化却长 再看第“十一”个五年规划的战略重点是什么? 期滞后于工业化，并由此产生了许多经济、社会矛盾 是“建设社会主义新农村”。党中央审时度势，认为 和问题。因此，我们认为用10—20年时间，着力解决 “三农”问题是制约我国发展的根本问题，只有解决 好城市化滞后的问题，是推动经济社会协调健康发 好“三农”问题，才能盘活经济和社会发展的全局，明 展，全面建设小康社会的重要关键。更认为很有必要 确把建设社会主义新农村作为重大历史任务，列入 把建设社会主义新城市，加快推进城市化，列为十二 一5一 建设社会主义新城市应成为“十二五”规划的战略重点 五规划的战略重点。其理由是： 所以，从维护社会稳定有序，促进社会更加和谐，也 第一，“三农”问题的根本解决，要靠城市化。 要加快城市化的步伐。改革目前的户口体制，改革农 农业要现代化，农民要富起来，城乡要一体化， 民工体制，使农民工脱帽成为工人，使农民成为市 必须解决人往哪里去，钱从哪里来的问题。只有靠工 民，这既是加快城市化的需要，也是从源头上化解社 业化、城市化吸纳众多农民，工业真正反哺农业，城 会矛盾治本的重大措施。 市真正带动农村，才能解决好“三农”问题。 城市是现代文明的中心，是工业化发展的条件 第二，扩大内需，使我国从投资出口主导型转变 和必然结果。城市能够聚集和配置好各种资源，最大 为内需主导型国家，要靠城市化。 限度降低成本和提高效率。从上世纪末，国家提出城 城市是消费工业品、服务业产品的载体。中国已 镇化战略以后，城市化的步伐已经加快了。1998年的 经是制造业大国，必定要构建成消费大国，才能实现 城市化率33．4％，2008年达到45．7％。提高12．3个百