我国省区生态文明建设战略比较研究——基于各地“十二五”规划的分析.pdfVIP

咽目囝嗣团目2012年第1期 我国省区生态文明建设战略比较研究 ——基于各地“十二五”规划的分析 ■黄勤杨小荔 从各地“十二五”规划看，生态文明建设的理念在省域层面得到广泛共识，但各地对生态文明建设的思想 认识存在一定差异，推迸生态文明建设的道路模式也各具特色，实践中已初步形成三种典型模式。“十二五” 期间深入推进生态文明建设应深刻认识省区生态文明建设的重要意义，充分发挥地方积极性，立足省情区 情，因地制宜，突出特色，创新推进。 [关键词]生态文明；转变经济发展方式；十二五规划 【中图分类号JFl24．5[文献标识码JA【文章编号J1004—518X{2012J01—0082—05 黄勤(1969一)，女，四川I大学经济学院副教授，经济学博士，主要研究方向为区域经济、区域可持续发 展；(四川成都 610065)杨小荔(1968一)，女，江西省财政厅政策调研室副研究员，主要研究方向为农村经 济、社会保障。(江西南昌 330003)。 本文系国家社科基金重大招标项目“我国生态文明发展战略及其区域实现研究”(项目编号：07&ZDOI)、 四川大学中央高校基本科研业务费研究专项(哲学社会科学)项目一一学科前沿与交叉创新研究一般项目的 阶段性成果。 党的“十七大”提出生态文明建设战略，并将之作为 划。31个省(区、市)中将生态文明建设明确写入规弼的 我围伞面建设小康社会的一项重要任务。省区生态文明 有26个，把“推进生态文明建设”、“加快生态文明建 建设是国家生态文明战略的重要组成部分，是体现国家 设”、“提高生态文明水平”等写入指导思想的有6个，写 意志的必然要求。本文以全国3l省(区、市)为对象，以 入发展原则和目标的有13个，以“生态文明建设”为题 各省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下 进行专篇(章)规划的有10个(见表1)。大多数省区明确 简称“十二五”规划或规划)作为各地表达生态文明建设 提出未来五年生态文明建设的思路和重点，强调以生态 战略意图的主要载体，结合各地生态文明建设的实践， 文明的理念指导新型工业化、新型城镇化和农业现代 探讨省区生态文明建设在战略意识、战略模式、战略路 化，普遍将积极应对全球气候变化、加强生态建设、加强 径上的共性与差异性，剖析存在的问题，以期为“十二 资源节约和管理、大力发展循环经济、加大环境保护力 五”深入推进牛态文明建设、加快转变经济发展方式有 度和建立防灾减灾体系等作为“十二五”时期生态文明 所裨益。@ 建设的主要内容。仅从规划文本的表述可以看出，“十二 一、生态文明建设的理念在省域层面取得广泛共识 五”期问生态文明已从哲学概念转变为经济社会领域的 从各地“十二五”规划来看，我国绝大多数省份首次 一项战略任务，生态文明建设的理念在省域层面取得广 把生态文明建设写入围民经济和社会发展“十二五”规 泛共识。 82 我国省区生态文明建设战略比较研究——基于各地“十二五”规划的分析 表1备省“十二五”规划关于可持续发展专篇规划的表述 第一类：战略战术双领先型。战略上高度重视，生态 表述 生态文明建设 “两型社会” 绿色 可持续 生态建设与 生态省 文明理念贯穿规划始终，对生态文明建设的目标、内容 建设 发展 发展 环境保护 建设 安徽、甘肃、 河北、湖北、 北京、 和任务都有明确界定和部署．战略战术均处于全国领先 广西、贵州、 内蒙古、宁 广东、 青海、 省份 海南、湖南、 夏、新疆、重 上海、 吉林、 黑龙4、 福建、 水平。这类区域有海南、汀两、浙江、福建、广东、广西、贵 江苏 河