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第 27卷 第 1期 曲 靖 师 范 学 院 学 报 V01．27 No．1 2008年 1月 JOURNALOFQUJINGNORMALUNIVERSITY Jan．2008 一珠江上游经济文化发展研究 对做好曲靖市流动人 口管理工作的思考 胡 祖 俊 (曲靖市人民政府，云南 曲靖 655000) 摘 要：流动人 口管理是社会治安管理的重要 内容，流动人 口违法犯罪严重影响社会的和谐稳定。 云南省曲靖市在流动人 口管理 中取得 了明显成效，但也还存在一些亟待解决的问题。做好曲靖市的流 动人 口管理工作，必须形成一个合力、把好两个关 口、建好三支队伍、构建四张网络、实行 “五化”管理。 关键词：区域发展；人 口管理；流动人 口；出租房；管理网络 中图分类号 ：C924．24 文献标识码：A 文章编号：1009—8879(2008)01一OM7—04 流动人 口是我国现行户籍制度下相对一地 还聘用387名协管员开展 日常管理工作。在城 户籍人 口而产生的概念。比较规范的 “流动人 市社区、流动人 口较为集中的乡镇，保证有专人 口”，主要是指那些离开户籍所在地，在另一地区 负责流动人 口管理工作，初步形成了覆盖全市的 滞留、居住、从事各种活动的人 口，其中绝大多数 流动人 口管理网络 。 是从农村转移出来进城务工经商的富余劳动 (--)JJn强日常管理 力。…曲靖市是云南省的第二大城市，也是重要 全市各级公安机关结合本地实际，把实有人 的工业、能源、粮食、烟草基地 。近年来，涌人的 口管理特别是流动人 口管理作为 “三基 ”工程的 大量流动人 口为曲靖经济社会发展作出了重要 突破 口，充分发挥社区和驻村民警的作用，对流 贡献，但也严重影响了社会稳定。如何建立新形 动人 口较为集中的出租房、工地、旅店、内部单 势下流动人 口管理的长效工作机制，有效预防、 位、文化娱乐场所等重点场所进行 “滚动式”排查 打击和控制流动人 口违法犯罪，牢牢牵住社会治 和登记 ，确保流动人 口不漏管、不失控。通过流 安的“牛鼻子”，为全市经济社会又好又快发展营 动人 口的日常管理工作，发现了一大批违法犯罪 造良好的社会治安环境，是摆在全市各级公安机 线索，破获了一大批违法犯罪案件。 关面前的新课题。 (三)创新工作思路 全市各级公安机关在流动人 口管理方面进 一 、 云南省曲靖市流动人 口管理的现状 行了许多有益的探索和实践。麒麟公安分局建 宁派出所投资6万余元购买了6台数码照相机、 (一)JJn强组织领导 1台笔记本电脑和 1台投影仪，由社区民警负责 为切实做好全市的流动人 口管理工作，曲靖 采集流动人 口的人像资料及其他个人信息，然后 市成立了由分管副市长任组长的流动人 口管理 再由派出所内勤民警把流动人 口的照片资料及 协调领导小组，下设办公室在市公安局，负责对 其它个人信息录入管理系统，有效震慑和打击了 全市流动人 口管理工作的指导、协调和监督，全 流动人 口违法犯罪。辖区内的部分房主向社区 市县、乡两级也成立了相应的领导小组及办事机 民警反映：暂住在 自己家的外地人连铺盖行李都 构。截至2007年底 ，全市共成