发展服务的问题及对策.PDFVIP

连云港市商事制度改革为小微企业 发展服务的问题及对策 张宏刚 戴 玲 【摘要】我市积极推进各项商事制度改革措施的实施，带来全 市市场主体的“井喷式”增长，小型微型企业日益成为全民创业、万众 创新的重要载体。针对我市服务小微企业发展中存在的“后置套前 置” 、“一所难求”和小微企业自身薄弱环节多等问题，文章提出要降 低许可证门槛、完善综合服务体系、加大金融支持、培育新的经济 增长点、加强信用平台建设等对策建议。 自2014年2月7 日国务院公布《注册资本登记制度改革方案》 以来，在市委、市政府的领导下，市工商部门积极推进各项商事 制度改革措施的实施，全面落实了注册资本实缴改认缴、全力推 行“先照后证” 、全面实施“三证合一” 、“一照一码” 、加快推进网 上登记、放宽住所、名称等登记条件等改革措施。随着商事登记 制度改革的不断深入，创业的“低门槛” 带来了全市市场主体的 “井喷式”增长，激发了小型微型企业创业热情和积极性，使其日 益成为全民创业、万众创新的重要载体。 一、我市商事制度改革和小微企业发展概况 1、我市小微企业发展概况 — 1 — 通常来讲，小微企业是除大中型企业以外的各类小型、微型 企业的统称。商事登记制度改革实施以来，连云港市新设小微企 业的增长幅度位于全省第三，仅次于徐州市和宿迁市，增长速度 为75.92% ，苏北地区的平均增幅为73.36% ，明显高于苏南、苏 中地区58.02%、51.07%的平均增幅。全省增幅居前10位的县（市、 区）都在苏北，其中连云港3个，徐州、盐城、宿迁各2个，淮安 1个。这些成绩的取得与我市积极推进商事制度改革，大力推行 “放、管、扶” 的各项措施具有密切关系。截止2015年5月，全市 从事小型微型的企业为25473户，注册资本1231.19亿元,从业人员 22.49万人，其中小型企业3003户、微型企业22470户。从企业的 组织形式分析，有限责任公司制企业21892户，占小微企业数的 85.9%；个人独资企业2717 户，占小微企业数的10.7%；其它形 式的仅占3.4%。从行业分类分析，批发零售业8807户、制造业5146 户、建筑业2608户、租赁和商务服务业2343户、交通运输业1447 户，五个行业分别占小微企业数的34.6%、20.2% 、10.2%、9.2% 和5.7%。大多数新设小微企业仍集中在以产品初加工、服务低层 次为主要特征的传统产业，面临着市场过度竞争的压力。但同时, 也有相当部分的小微企业跳出了产品和服务同质化的窠臼，不仅 能够在市场竞争中找准定位，而且抓住了“互联网+”等新兴业态 形式提供的新机遇,如我市东海水晶电子商务产业联盟的发展和 日益成熟，就是一个个小微企业在电子商务的吸引下形成的新业 态产业联盟。 2 、我市商事制度改革概况 第一， 我市按照深化行政审批制度改革的总体部署，于2014 年1月即制定实施了《连云港市注册资本登记制度先行改革方 — 2 — 案》，在全国从3月1 日起正式实施《注册资本登记制度改革方案》 之前，就先行启动注册资本登记制度改革，放开企业注册资本限 制，将有限公司注册资本由实缴制改为认缴制，公司设立登记不 再提交验资报告，极大地解脱了以往资本金和验资手续对资本金 不足的小微企业创立的束缚。第二，从去年9月起，分期分批将 企业登记前置审批经营范围改为后置，实现由“先证后照” 向“先 照后证” 的转变。除保留涉及国家安全和人民群众生命财产安全 的34项审批事项外，其它需审批的事项均改为“先照后证”。对涉 及后置审批事项的，与卫生、农业、文化、食药等审批部门之间 形成登记信息抄告机制。截至2015年6月底，全市共计5197户市 场主体享受到此项政策优惠，涉及“先照后证”审批事项主要集中 在公共场所卫生、养殖、交通运输等项目。“先照后证”行政审批 制