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农民增收障碍因素分析及对策研究课件
摘 要
当前农民增收难在很大程度上与经济结构调整步伐慢有关。税费改革对三大产业结构的改善对提高农民收入的作用不大。农业产业结构调整应成为今后农民增收工作的主线,延长农业产业链是其首要的选择。
关键字:农民 ;增收障碍 ;对策
目 录
1 引言 1
2 当前农民增收的主要障碍因素 1
2.1农业生产资料价格迅猛上涨 1
2.2农业生产规模小,机械化程度低 1
2.3农民务农的高成本和低回报率 2
2.4靠天吃饭使农民的未来充满不确定性 2
2.5农业生产结构单一 2
2.6农民子女接受高中及高等教育支出压力沉重 3
2.7市场信息获得渠道不畅 3
2..8农民创业资本严重短缺 3
2.9因病致贫的威胁 4
2.10农民致富缺乏强有力的带头人 4
2.11农业生产经营科技含量低 4
2.12自然灾害的频繁袭击 4
2.13人多地少矛盾突出 5
2.14农村耕地质量下降 5
2.15农业劳动力趋向老龄化 5
2.16进城农民的高付出和低收入 6
3 形成农民增收障碍因素的主要原因 6
3.1工农业产品“剪刀差” 6
3.2城乡割据体制 7
3.3农村公共财政严重缺位 7
3.4农民组织化程度低 8
3.5农民文化素质整体偏低 8
4 解决问题的对策建议 8
4.1积极引导农民调整产业结构 9
4.2进一步加大公共财政保障力度 9
4.3提高农民组织化程度 10
4.4引导农民发展规模化经营 10
4.5重视对农民的教育和培训 11
4.6建立和完善农业生产风险防范与保险机制 11
4.7加快小城镇建设步伐 12
4.8帮助农民选好“领头雁” 12
4.9大力推广优质环保农业 13
4.10为进城打工农民保驾护航 13
结束语 13
参考文献 15
1 引言
我国13亿人,有9亿多是农民。农民的生存现状和富裕程度直接关乎我国大局稳定和全面建设小康社会目标的实现。我国农业和农村经济面貌发生了深刻变化农民抗击和抵御自然灾害能力脆弱,农民要站在与城镇居民同一起跑线上承担必须的支出我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,而农业基础薄弱,抗御自然灾害低下,各种突发性的自然灾害往往给农业生产造成的巨大损失在各种自然灾害中,对我国农业造成损失水灾与旱灾我国粮食生产每年因水灾而减产约89亿公斤,因旱灾而减产约100亿公斤。随着国家基本建设用地、城乡居民建房用地的不断增加,耕地面积呈现出不可逆转的减少态势,非农业发展为特征的土地不合理利用与土地乱占滥用不同程度地出现了抛荒与闲置现象工作条件越来越恶劣,政府集中足够的资源去实现的工业化目标在一定程度上偏离农民的利益。一方面,依靠农业为特征的资本原始积累为工业化提供资金支持,主要通过工农业产品剪刀差(隐蔽方式)与农民税费(公开方式)两种方式来进行。另一方面,国家财政支出过程中也表现为显著的重工轻农倾向,尽管《农业法》明文规定:国家财政每年对农业总投入的增长幅度应高于国家财政经常性收入的增长幅度。但财政支农支出年均增长16.8%,而期财政经常性收入年均增长23%;财政支农支出占财政总支出的份额也逐年下降分别为9.5%、9.2%、8.4%、8.8%、8.3%、10.7%、8.2%、7.8%;同时财政支农支出占国家财政总支出的比例远远低于农业产值在国内生产总值中的比重,与农业在国民经济中的地位与作用不相称。与此形成明显对照的是,工业得到政府的财政支持持续提升,在一五到五五期间政府对工业投资占总投资的比重在45%62%之间,而对农业的财政投资从未超过8%,最少年份为3%这种工业偏向运行格局产生的直接后果就是,农业自我积累与自我发展后劲的不断弱化,农村剩余劳动力转移不力,农业劳动生产率长期停滞不前,农民生活水平低下,从而使农业这一基础产业在垫高工业发展平台的同时,却使自身发展严重受阻,农业基础地位得不到真正落实与巩固。农村科技应用与推广的缺位农业生产中科技含量低,直接影响到农产品的市场竞争力目前我国农业生产经营中的科技贡献率大约在30%左右,农业科技成果推广应用率只有20%30%,远远低于世界发达国家水平从而无法在现代化市场经济中与非农产业展开竞争。我国作为世界上土地经营规模最小的国家,通过自我组织力量去影响市场价格,相反只能市场价格的被动接收。据国家统计局1997年和2001年两次抽样调查,农村中文盲或半文盲占总数的8.5%33.9%、46.2%、10.1%、1.3%。初中及其以下文化程度的劳动者占了88.6%。由于我国农村劳动力在文化程度方面普遍的低素质,使其在拥有农业科技知识、市场经济知识等方面都比较贫乏,因而造成其创新能力上的欠缺,加大了农村发展高效农业、特色经济的难度,影响了农业劳动生产率的提高,同时也使他们难以摆脱小农意识而增强对市场的应变能力,目前,在城乡发
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