政府指导学前教育的路径探索.docVIP

　　政府指导学前教育的路径探索----学前教育论文 --第一章绪论 1.1选题背景及意义 随着近年来市场经济的深入发展，原有的学前教育供给体系开始发生变化，与计划经济相适应的单位福利制供给方式被逐渐打破，政府在学前教育领域逐渐淡出，办学主体开始多元化，很多公办园以及企事业单位举办的福利性质的幼儿园通过关、停、并、转等方式进行市场化改革。在向市场经济体制转型的过程中，公办幼儿园的数量急剧下降，民办幼儿园大量涌现。我国学前教育随之出现了市场缺乏规范的状况，两级分化比较严重。学前教育领域入园难、入园贵、收费乱、财政投入不足、办学水平参差不齐、师资水平低等问题日益凸显，引起了社会各界的广泛关注。事实表明，目前我国学前教育已难以满足社会公众对高质量学前教育的需求，在某种程度上已经出现了市场失灵的状况。 近年来，发展学前教育己经成为教育领域的新话题，也引起了党中央、国务院的高度关注。2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 )》提出要积极发展学前教育，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确了地方政府对发展学前教育、解决“入园难”问题的主体责任，并将学前教育定位于社会公益事业，要求坚持公益性和普惠性[2J0 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2010)》的颁布是我国学前教育事业发展的一个新的里程碑，为学前教育带来了新的机遇。顺应国家大力发展学前教育这一历史契机，本文运用公共经济学、公共行政学理论，以学前教育为研究对象，全面论证政府主导学前教育的职责及路径选择。主要是通过查阅相关文献资料和统计数据，并借鉴国外学前教育的先进经验和国内的有益尝试及探索，提出具体对策，以期推动我国学前教育事业健康持续发展。 理论意义:近几年来，针对学前教育领域出现的诸多问题，有多位人大代表和政协委员建议将学一前教育纳入义务教育体系中，这些提案和议案引起了社会公众对这一问题的广泛关注，得到了普遍赞同和支持。然而，目前对发展学前义务教育的相关研究相对不足。学术界倾向于通过尽快制定《学前教育法》来解决学前教育目前存在的各种问题。虽然在民间支持者众多，但实施学前义务教育是否可行及可能遇到的困难等问题在理论研究方面尚显薄弱，迫切需要学术界来进行理论上的探讨和试点地区的实践检验。另一方面，学前教育义务化实现途径的研究较少，虽然当前教育部门表示将学前教育纳入义务教育尚不可行，但是这并不意味着对这方面的相关研究是不必要的。从长远来看，学前教育应纳入义务教育范围，这将是我国学前教育事业发展的趋势。学前义务教育如何实施，以及相关法律保障和制度约束的研究在我国都是空白，而且在目前的条件下，实施学前义务教育很容易受到既得利益集团的阻拦，存在着一定的难度，因而更有研究的必要和价值。 本研究通过对我国当前学前教育发展过程中存在的问题进行思考，提出改革与发展学前教育的一些政策建议，分析实施学前义务教育的可行性及存在的困难，并希望为今后完善学前义务教育的研究体系提供参考。 实践意义:探索政府主导学前教育的路径具有十分重要的实践与现实意义。一是有助于明确学前教育的地位和重要性，提高学前教育的办园质量和水平，促进其快速发展;二是有助于引起各级政府和全社会对学前教育事业发展的关注及对学前幼儿身心健康的深切关怀;三是有助于明确政府在学前教育方面的责任和义务，促进其转变职能，提高公共服务水平和社会影响力;四是有助于缩小城乡差距，促进不同地区经济和社会的发展以及基本公共服务均等化的实现。 1.2研究思路及方法 1.2.1研究思路 学一前教育始终处于我国政府财政结构的最边缘，还未受到应有的重视，致使其成为整个国民教育体系中最薄弱的一环。学前教育市场化改革带来的是公共性和政府责任的严重缺失。主导学前教育是政府的职责:维护其公平性和公益性，向每个幼儿提供基本的学前教育服务和平等的入园机会应是政府主导学前教育的基本价值取向。就中国的现实而言，学前教育不是由政府推给社会的问题，而是政府该如何从社会“收回”，将其纳入公共服务的范围，以便更好地普及和发展的问题。将学前教育全部推向社会的市场化、产业化改革，不但忽视了教育自身的规律，而且抛弃了教育的公共性。因此要强化政府的公共服务职能，坚持其在学前教育发展中的主导作用。 政府在学一前教育中应该承担什么样的义务和责任?学前教育为什么要由政府主导?如何主导?正是基于这些问题，本研究先从公共产品理论、市场失灵理论、新公共行政理论和公共服务均等化思想出发，全面阐述了由政府主导学前教育发展的理论依据。然后从学前教育市场化产生的问题及政府主导学前教育的优势入手，分析了政府主导学前教育的现实依据。最后理论联系事实，借鉴其他学者的研究成果及国内外学前教育的实践经验和发