第9章宏观经济政策课件.ppt

宏观经济政策; 第1节 宏观财政政策;政府支出举例若干国家1995年政府当期支出占GNP的比例;部分西方发达国家全部财政支出占GDP的比率 ;政府支出举例;美国政府支出占GNP比重的变化：1929－1995;中国财政支出规模：1981－1999;阅蕾窃悯询稿衣慑切烹录悄哩足膏被嘲织蠢跪辜侠恨涉娜邻三扣膝堆歧税第9章宏观经济政策课件第9章宏观经济政策课件;2006年全国社会保障支出4361.2 亿元,虽比2005 年增加了662.2 亿元, 但仅占全年财政支出总额的10.2 %;文教、科学、卫生支出7425.2 亿元,占全年财政支出的18.1 %;两项合计占全年财政支出的29.1%。 2006 年经济建设支出为10734.16 亿元, 占全年财政支出的26.16 %;行政管理支出为7571.1亿元,占全年财政支出的18.2 %;两项合计占全年财政支出的45.129 %。 2006 年财政用于农业支出为3172.197 亿元,虽比2005 年增长722.166亿元,但仅占全年财政支出的7.2 %,支出比例仍然较小。;1．? 萧条时期“松” （1）减税：通过减税，使居民户将留下较多的可支配收入，从而促使消费增加；减税和居民户增加消费的结果使企业增加投资。所以减税能刺激私人消费与投资需求上升，有助于克服萧条。 （2）扩大政府财政支出：如增加公共工程开支、增加政府购买和政府转移支付等，以增加居民户的消费和促使企业投资，提高总需求水平。所以，扩大政府财政支出也能刺激私人消费与投资需求上升，亦有助于克服萧条。 ;2．膨胀时期（Inflation） “紧” 即紧缩性财政政策(Restrictive Fiscal Policy)来抑制总需求。具体措施是： （1）增税：如增加个人税收，使居民户留下的可支配收入减少，从而消费减少。增加公司税收，可以减少私人投资。这两项都使得企业减少投资，使总需求水平下降，有助于抑制通货膨胀的发展。 （2）减少政府财政支出：如减少公共工程投资、减少政府购买，都可以使政府直接投资和私人间接投资减少。而减少转移支付，可以使个人消费减少。这两项都使总需求水平下降，亦有助于抑制通货膨胀的发展。 西方经济学家将财政政策的特点称为“逆经济风向”行事(Inverted Economic)，即在经济膨胀时期对之进行抑制，使经济不会过度膨胀；在经济萧条时期对之进行刺激，使经济不会严重萧条而引起失业，这样就可以实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长。;三、财政政策的自动稳定器 一些财政政策措施具有本身自动调节经济的性能，不需要议会和政府的另外干预，就有助于经济稳定，或者使经济波动趋于缓和。具有内在稳定器作用的财政政策主要包括以下几项： 1．自动改变的税收(Automatic Changes in Tax Receipts) 2．失业救济及各种福利支出 3．农产品价格维持制度 西方国家大多制定有《农产品维持法案》。在该法案中，规定一定水平的农产品维持价格，如果市场价格低于这一水平，政府将按照维持价格收购，或者允许农场主以农产品作为抵押，从有关信用部门取得贷款。 内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。 ; 赤字财政政策（Deficit Financial Policy ） 1.赤字财政政策的必要性．? 2.赤字无害论： (1)公债的债务人是国家，债权人是公众。公众是政府的纳税人，政府是公众的代表，他们在根本利益上是一致的，政府的财政赤字是国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的债。 (2)政府的政权是稳定的，公债的增加不会给债权人带来危险。政府的债务可以一届一届传下去，公众的债权也可以一代一代传下去，公债的偿还是有保证的。在实际的公债发行中，政府还采取了多发短期公债，即一边发新债，一边还旧债的方法，这样就不会引起信用危机。 (3)，政府在发行公债时，债务总额与国收入总是要保持一定的比例。经济繁荣时，债务会减少；经济萧条时，债务会增大。 ;4．财政盈余处理 经济学对处理财政盈的看法是：政府不应当在经济膨胀时期花掉财政盈余，因为在经济膨胀时花掉财政盈余，政府支出就会增大，总需求也会增大，从而有可能推动通货膨胀发展。 ;周期平衡预算;三、局限性;第2节 货币政策;银行制度;法定准备金;【1985】 统一为10％【1987】 由10％上调至12％ ; 【1988】 由12％上调至13％【1998】 由13％下调至8％;【1999】 由8％下调至6％ ; 【2003】 由6％上调至7％【2004】