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第三章 私营企业法 第一节 个人独资企业法 一 个人独资企业法概述 （一） 个人独资企业的概念和特征　　个人独资企业sole proprieorship，指由一个自然人投资、财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经济组织。 独资企业是企业形式中最简单且最古老的一种。它产生于人类社会的第一次分工时期，人类为维持其生存并满足物质生活的多方面需要，某些以个人技能的展现为特征的产品制造开始出现，劳动的协作有了新的意义；有些人从集体的围猎和集体的耕作中分离出来，进行专业性的产品生产，并把它们用于交换，个人以此为生，这便是最原始的独资企业。这一简单的商品生产和商业服务的经营形态经久不衰，在商业文明极度发展的今天仍然繁荣昌盛。独资企业的产生和发展往往与投资者的个人职业选择及谋生手段相符，如投资者决定开一家餐馆或理发店，他便是餐馆或理发店的业主，他有权决定其所有事务，并对其成败负全部责任。独资企业的全部财产及盈利归业主个人所有，业主也要承担企业的全部亏损，企业对外所欠的债务当企业的资产不足以偿还时，业主得以其其他个人财产负责偿还，独资企业对外所欠的债务，实际上是业主的个人债务，因此独资企业的商业信誉较好。 以所有制关系看，独资企业是私有企业的一种。我国传统的企业立法将企业分为国有、集体、私营企业，其中私营企业中有独资、合伙企业、有限责任公司三种形式。随着我国市场经济体制取向的改革进一步发展，我国已找到了适应市场经济体制的市场主体立法的正确途径，并且已经颁布了个人独资企业法、合伙企业法、公司法等三大市场主体的立法，依所有制关系安排的立法将逐步被取缔，目前应考虑废除私营企业的立法文件。 我国个体工商户是以个体劳动者的形式开始出现的，个体工商户作为私人资本运营的最低形态，其中一部分完全是以个人劳动或个人经营，但另一部分则雇佣职工。独资企业与个体工商户的区别只是雇工人数是否达到8人以上，这种区别在法律上的科学性显然不足，这种涉及企业主体的法律制度的配套与衔接仍需企业法学界进一步的研究，以求完善与规范。 特点 ： 1 投资人仅为一个自然人，且仅指中国公民； 个人独资企业是指依照《个人独资企业法》在中国境内设立，由一个自然人投资，国家机关、国家授权投资的机构的部门、企业、事业单位都不能作为个人独资企业的投资者。这同合伙企业、公司企业要有两个以上的人联合投资形成区别。 自然人本无国籍之分，但基于《个人独资企业法》第47条规定，外商独资企业不适用本法，因此此处自然人仅指中国公民。 此自然人是否需同时具备权利能力和民事行为能力，我国《个人独资企业法》对此未作明确规定。 2 投资人对企业的债务承担无限责任； 独资企业投资人为一个自然人，业主对企业的事务有绝对控制权与支配权，他就企业事务作出个人决定时在法律上没有义务去征求别人的意见，可以完全按自己的意志去经营所属的企业，企业的全部资产，包括企业经营中以企业之名义（国外往往规定以商号）所获的利润归业主个人所有。基于权利义务一致性，业主理应对企业债务承担无限责任，即当企业的资产不足以清偿到期债务时，业主应以自己个人全部财产用于清偿。 假如说我拿2万元出来我办一家餐馆、办一个个人独资企业，这个餐馆经营过程当中欠了外面的很多的钱，那么要拿餐馆注册资金和盈利去还债，还不清的时候那么我作为餐馆的投资者，我还要拿自己别的财产继续还债。我还有小汽车我要把车卖了，还债。把房子卖了去还债。 3 内部机构设置简单，经营管理方式灵活； 4 个人独资企业是非法人企业 个人独资企业虽然有自己的名称和商号，并以企业的名义领取营业执照并开展经营活动，甚至以企业名义进行诉讼活动（民事活动），但它无独立的法人资格，个人独资企业只是自然人个人进行商业活动的特殊形态。个人独资企业的经营活动其实质是特定的自然人和私人企业家以法律许可的方式与他人进行民事联系，该自然人承担一切联系的后果，并享受因之而产生的权益。在民商分立的国家，这种自然人被称为“商人”或“ 商自然人”、“商自然人主体”等。可见，独资企业是企业的一种法律形式，也可以说是自然人的一种特殊类型。 个人独资企业的主体资格是自然人而非法人，这种传统理论观点已为各国的立法实践所接受。这是因为： 第一，个人独资企业的财产权、决策权、指挥权、监督权集于业主一人手中，业主可以凭借他个人的权利随心所欲地处置企业财产，而不违反法律和损害他人的利益，这就使得企业的财产与业主的其他个人财产无法划清界限。如果允许个人独资企业的业主对企业债务承担有限责任，其结果是债权人的利益必然得不到保障。这样为了交易的迅速达成及交易的安全，债权人势必会要求个人独资企业业主提供个人担保或设定财产抵押，否则会影响到交易的安全性，影响到个人独资企业正常商业活动的开展。为了使