浙江省土地整治规划编制试点探讨.pdfVIP

澎江右业升学 2014年第4期 囡 文献著录格式：徐忠国，韩伟刚，倪永华，等．浙江省土地整治规划编制试点探讨[J]．浙江农业科学，2014(4)：457—460 浙江省土地整治规划编制试点探讨 徐忠国1，韩伟刚2，倪永华1，赵哲远1 (1．浙江省土地勘测规划院，浙江杭州310007；2．浙江臻善科技有限公司，浙江杭州3lo007) 摘要：对浙江省开展的县级和乡级土地整治规划编制试点工作，在规划定位、编制方法、规划内容、空 间布局、公众参与和规划衔接等6个方面进行了重点探索。根据试点中遇到的困难和问题，从土地整治规划与 土地利用总体规划衔接、土地整治规划编制主体与审批权限、土地整治规划与项目设计衔接、乡级土地整治规 划内容等4个方面提出解决的方法和措施，并就潜力调查分析、弹性化布局、资金渠道分析、数据库建设、公 众参与等5个方面提出工作设想。 关键词：土地整治；规划；试点；浙江 中图分类号：F301．2 文献标志码：A 文章编号：0528-9017(2014)04-0457-04 土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利 与设计心’10—1|、环境影响评价¨2‘13|、整治分 用及生产建设破坏、自然灾害损毁的土地进行整 区¨“、方法应用。1“、图件编制¨“、实施保障措 治，提高土地利用率的活动。1。。土地整治是近几 施Ⅲ1和可行性研究¨驯等方面。目前的研究，对规 年提出的新概念、新名词，实际上它是在土地开发 划定位、编制方法、规划内容、空间布局、公众参 整理概念的基础上进行的扩展和延伸。按工程类型 与和规划衔接等方面不够深入，本研究通过试点实 分，包括土地整理、土地复垦、土地开发；按分布 证分析的方式，系统总结试点实践的经验。 范围，包括农村土地整治和城市土地整治。因此， 1 总体进展 土地整治的概念，在外延上比土地开发整理更宽 泛；在内涵上更加注重土地的数量、质量与景观生 因地制宜确定土地整治规划试点。试点的选择 态三位一体的综合治理。2o。2010年，国土资源部充分考虑了典型的地貌特征和不同的经济社会发展 下发《关于开展土地整治规划编制工作的通知》， 水平。在部署规划试点过程中，只提出框架性指导 对全国的土地整治规划编制工作进行了部署。为了 意见，为各试点更好地编制符合当地实际情况的整 落实国土资源部的通知要求，2011年3月浙江省治规划提供有力支撑。各试点规划因地制宜，在充 国土资源厅下发《关于在我省开展市县级土地整 分研究当地实际情况和居民意愿的基础上，各有侧 治规划编制试点工作的通知》，确定嘉善县、湖州 重地确定研究重点和要点，为提高规划实施公众满 市南浔区、龙游县作为县级土地整治规划编制试点 意度、美丽乡村可实现性、城乡建设用地挂钩可操 单位，平湖市独山港镇为乡级土地整治规划编制试 作性等方面留足了探索空间。 点单位。土地整治规划编制试点，为浙江省乃至全 根据工作部署，各试点所在县级国土资源局， 国土地整治规划编制的面上推开、探索理念和方 积极开展规划编制试点的各方面工作，包括资料收 法，积累实践经验。 集、土地后备资源调查、农民意愿问卷调查、实地 土地整治规划是新生事物，与土地开发整理规 走访、专题研究和成果编制等工作。2011年7月 划有诸多差异，重点体现在增加了城市土地整治、 底，各试点基本完成规划编制，并根据浙江省国土 生态景观整治、农村土地综合整治(包括田水路 资源厅提出的修改意见完善了成果。2011年8月， 林村等)、高标准基本农田建设和政策创新等方面 浙江省国土资源厅在嘉善县召开“土地