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淮河水质变清的产业规模制约与规划漏洞补丁.pdf
2012年第38卷第6期 工业安全与环保
June2012 Industrial
andEnvironmentalProteelion ·79·
Safetr
淮河水质变清的产业规模制约与规划漏洞补丁
陈雪云李汉平
(北京工商大学食品学院北京100048)
摘要为分析产业规模对淮河水质变清的制约作用，论证实现淮河水质变清目标的必要条件，考察规
划方案的不充分性缺陷，首先计算了少数几个行业的部分产品在完全达标排放情形下的COD排污总量。根
据1995年淮河流域四省少数几个行业的部分产品实际产量和当时执行的水污染物排放标准，计算得到的
COD达标排污总量值(36．95万t)就已超过水质变清目标下的最大允许排放总量值(36．8万t)，其中流域内造
纸行业的COD达标排放总量就高达27．66万t，占实现淮河流域水质变清目标时所允许最大排放量36．8万t
的75．2％。《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》未涉及行业或产品的规模控制、最大允许COD排污总
量的行业或产品分配、目标可达性与方案充分性的论证等内容。规划方案与规划目标是相互脱节的，无法保
障规划目标的实现。产业结构中排污负荷高的产品生产规模过大且没有得到严格有效的压缩控制是导致淮
河流域水质变清目标未能实现的重要原因之一。要想实现淮河水质变清，严格控制全流域内排污负荷高的工
业产品总产量规模是必要条件之一。
关键词环境规划与管理淮河水污染总量控制可达性分析产业规模制约规划漏洞
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