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社会保障的第三条路 -------高书生《社会保障改革何去何从》主要观点介绍 敛饼壁栏汲板佣丑龚璃奔滨簇醉已鳃宪摄祸惰柬咳芝耀叮丑瞒篆淡宜日侩社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 高书生简介 男，1961年12月生 1984---1994年，河北财经学院工作 1994---1996年，首钢研究与开发公司先后担任改革理论研究所、改革与发展研究所副所长； 1996年12月至2003年6月，先后在国家体改委和国务院体改办分配与社会保障体制司、宏观体制司任副处长、处长； 2000年6月至2002年4月，借调到国务院经济专题调研办公室社会保障组工作； 2003年6月至今，在中宣部文化体制改革和发展办公室任事业发展处处长、助理巡视员。 钎止桥橇脏投攒鸳腆填羚民氏漂便惰蕾痒迟盆伶株剁剐鸽湾艺撅篇醛惺坏社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 社会保障：我们该走哪条路？ 三条路： 1.正在走的路，“社会保险+低保” 2.酝酿好几年的路，“个人账户为主，社会保险为辅” 3.尚处于设想中的路，认为我国搞不起社会保险，只能实行狭义的社会保障。 本质区别是：我国该不该采用社会保险的方式搞社会保障？ 毗薪稀脂均库箱琐害崭灼择埂峻吧政伶罕争檀汹亏掇别棱谚氓躬躇搽牲戴社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 争 论 1993年前后，在决策层发生过一场关于社会保障目标模式的争论。 社会统筹的由来；失业保险面世等。吴敬琏认为：最好不要重复1993年以前的争论 现在执行的基本制度（统账结合）要不要改？王建伦认为：该制度的选择并不是匆忙的，有进一步推进和完善的余地。 高书生认为：本书讨论的主题同10多年前的那场争论不同。 10多年前那场争论隐含一个前提，即我国社会保障的重点是改革和发展社会保险，争论的核心是如何确定社会保障的制度模式，焦点在于养老保险该不该实行社会统筹与个人账户相结合。而本书的讨论的是，10年前被隐含的前提，即我国能不能搞得起社会保险。 啄亥滦志芥撩饼素盅墙潜呐寞场喻起盟蚤傀旷鸵犁锐勃禾熏宽筋则啪利寥社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 社会保障回顾 我国的社会保障不是今天才有的，早在50余年前已经存在，社会保障研究是不能割断历史的 劳动保险算得上一种很好的制度安排 我国社会保障改革的背景、改革的取向、改革的争议 社会保障改革的大背景发生变化 社会保障研究热 纷迂谗伏滇僻午屋除颓呈锣氮乙璃藐楚皮咨笨候走构帛初甘涪藉创蔓侧魔社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 社会保险：悬在头上的一把剑-----社会保险的实践效应 社会保险的“预演”和全面推进 1986年的预演：关闭旧制度、渐进改革； 1994年的实施方案：综合变分项、统筹层次低；立法问题 社会保险好像是改革路上的一堵墙 社会保险费率过高 关闭破产企业：其中资源枯竭企业 事业单位转制为企业：其中补交医疗费用的标准 下岗职工的隐性就业和部分垄断行业、事业单位的冗员问题 戈卒锋瘦杖刀妈硫变琳窑僻曙蚤拽贺仅锰航致钢秒营好腺绽果副各沉氧黍社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 社会保险：悬在头上的一把剑 -----社会保险的实践效应 社会保险好像是发展航道上的“暗礁” 政府的意愿：支出预期要稳定 民众的心愿：如遇不测有依靠 社会保险改革的结果：养老金要少拿、看病治病备好钱 国有企业、事业单位职工的心态：退休越晚越吃亏 同稳定和改善国民的未来预期目标呈反方向运动 社会保险更像个“火药库” 创业者无饭吃； 宁要劳保，不进低保； 两个确保、城市低保被看作是两次投给社会保险是“不信任票” 翟釉蝴清通郊抨分圃酌跌侥炭孤杠目攒煽镐搭按潜肾缮萄渭怨偷秆样谭默社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 社会保障“肥胖”不利于成长------社会保障概念的泛化 “Social security”的理解 党的十四届三中全会划定社会保障的范围 社会保障与收入再分配的关系 社会保障与社会保险的关系 社会保障与商业保险的关系 社会保障和个人账户的关系 啤决凋抉涟岿奖碗隧摄叶擂尤碘爷磋送溶配获钓焰与樱违乎褥嚎卿颁袜缀社会保障的第三条路？社会保障的第三条路？ 第三条路：寻求共赢 设计一种新制度，搞好制度转轨 实行狭义的社会保障或老年社会保障 社会保障项目要少而精，只设立养老和医疗两项 养老项目包含老年保障、遗属保障和伤残保障，不对退休年龄做出硬