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保定打造低碳城市路径探究摘　要：2008年初，国家建设部与世界自然基金会将上海和保定作为“低碳城市”的首批试点城市，名不见传的保定之所以在众多的城市中脱颖而出，主要是以中国英利为代表的新能源产业。虽然保定就新能源产业而言走在全国乃至世界前列，但超强的低碳产业并不等于先进的低碳经济更不等于完善的低碳城市，保定的低碳城市之路还任重而道远。 关键词：低碳城市；低碳经济；低碳文化模式；保定 中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0140-02 自2008年初，中国大陆以上海和保定作为试点联合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“蹿红”，成为自“花园城市”、“人文城市”之后的最热目标，“低碳城市”也自此成为保定这座古城的新名片。而保定之所以会在众多的城市中脱颖而出，主要是以中国英利为代表的新能源产业。那是否拥有了超强的低碳产业，就等于建立了先进的低碳经济模式进而形成了成熟的低碳城市呢？当然并非如此简单。本文就何谓低碳城市、制约低碳城市发展的瓶颈以及如何应对进行阐述。 一、低碳与低碳城市 低碳，英文为low carbon，意指较低的温室气体排放。在城市化的进程中，随着工业的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升以及由此带来的生产生活方式的毫不节制，致使二氧化碳排放量越来越大，致使“城市”这个曾被无数人为之向往的区域空间正在遭受越来越严峻的挑战。当然这不是某个国家、某个城市的问题，而是已然实现城市化和尚处于此进程中的所有城市面临的共同危机，至此在发展低碳经济的基础上打造低碳城市成为很多国家很多城市的共同选择。 目前国内外关于低碳城市的研究文献，还非常少。一般认为低碳城市是在城市空间内发展低碳经济，最大限度的减少温室气体的排放。因此打造低碳城市主要就是发展低碳经济。但二者又不仅仅是等同的，低碳城市要比低碳经济更具有包容性、更加符合人类社会所追求的终极目标。在这里，我们所理解的“低碳城市”，是以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。可见低碳城市的打造，需要企业、个人、政府的共同努力，需要实现生产方式、生活方式和管理方式的“低碳统一”。 二、保定在打造低碳城市中存在的问题 保定位于河北省中部，素有“京都南大门”之称。不过作为环渤海经济圈的重要结点，保定的发展既得益于此，又受制于此。保定既不能为了发展而牺牲环境，也不能为了保护环境而放弃发展，于是决定开辟一条全新的发展道路，最终确立了以“新能源产业”为突破口，打造新能源产业基地的目标，并且取得了巨大的成功，以此为契机，保定也被列为首批低碳试点城市。虽然新能源产业获得了飞速的发展，但同完善的低碳城市尚有一定距离。本文就制约保定建设低碳城市的瓶颈，谈以下几点。 1.在低碳城市的打造过程中，政府的作用有待进一步加强。虽然低碳城市的打造，主要靠企业和个人努力，但绝对不能忽视政府的作用。保定市政府在这方面，也做了一定的工作。如2008年底发布的《保定市人民政府关于建设低碳生活的意见》试行，就其在未来十年的低碳目标、主要任务、重点工程和保障措施进行了规划，成为保定打造低碳城市的基本行动纲领。但仅仅做到这些还远远不够，要想使纲领付诸实施并取得一定的效果，就必须加强政府的作用。 2.在低碳经济模式中，存在宏观与微观两方面的问题。从宏观的角度看，存在两方面的问题。其一，整体的产业结构有待进一步优化。成熟的产业结构首先需要确立既能发挥区域优势又能保持区域特色还具有很大带动性的主导产业，再发展与主导产业关联度比较高的非关联产业和配套产业，最终形成相互联系、相互作用的产业结构。就保定目前的状况来看，新能源产业作为主导产业的地位正在日益巩固，但如何加强与其他支柱产业如汽车制造业的关联度还有待进一步研究。其二，能源管理体制尚不完善。保定市目前的能源管理体制改革还停留在微观的国有企业改革的层面，还没有触及到宏观的能源管理体制的要害。从微观的角度看，企业作为打造低碳经济和低碳城市的重要主体，缺少低碳意识。“烧着高碳的煤，生产低碳节能的灯”，是很多所谓“低碳企业”的真实写照。之所以形成这一悖论，主要在于他们仅仅是将“低碳”作为产业来做，没有作为约束自身的基本标准。 3.在低碳生活模式中，还没有形成全民低碳消费的基本理念。针对保定居民的生活模式，作者也进行了相关的调查，发现80%左右的被访者并不清楚何谓“低碳”，也不知如何做到“低碳”。在普通民众中，基本持两种心态，一是认为追求低碳是一个遥不可及的梦想，与他们的日常生活距离太远；另一类认为低碳生活是一项系统工程，仅靠市民的力量是无法实现的，与其这样还不如“得过且过”。不管哪一种心态，都会影响低碳城市的建设。 三、如何应对 针对