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关于解决房屋权属登记历史遗留问题思索摘要：房屋权属登记关系到广大人民群众的切身利益，房产依法登记也反映了全社会法制意识的增强。本文用翔实的数字列举了目前低发证率的现状，分析了历史遗留问题的形成原因，以及该问题久拖不决的严重危害，有针对性的提出了解决思路和处理原则。 关键词：房屋权属登记；遗留问题；解决 Abstract: The house ownership registration is related to the peoples vital interests, and also is a reflection of the legal system consciousness enhancement of the whole society. This paper dicusses the situation of low license issuing by using the detailed figure, analyzes the cause of the problems left over from history, and the serious harm if the problem being dragged on, and then puts forward the solve ideas and processing principle. Key words: the house ownership registration; the left problems; solve 中图分类号：TU113.5+41文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 近几年来，我市住房的商品化和社会化程度不断提高，全社会的法制意识逐渐增强，房产证在百姓生活中的地位和重要性日益显现，要求为房产这一最大资产办理房产证的需求也越来越强烈。从某种角度讲，关注百姓的住房问题，解决群众关注的涉及房产的热点难点问题，就是关注广大人民群众的切身利益，是政府和职能部门关注民生的切实体现。 31.41%的低发证率 触目惊心 房屋权属登记发证是房管部门的重要职能之一，也是城市房产管理的基础和龙头，根据我市房屋普查的数据显示，在房屋普查范围内全部3583.52万平方米的房产中，办理房产证的仅有1125.41万平方米，仅占31.41%，另有2458.11万平方米的房产因各种原因未办理房产证，占到总量的68.59%，这一数字是非常惊人的。办证率如此低下，究其原因，其中有房屋权利人不重视产权保护，不主动办理房产登记手续的因素，但更重要的是土地、规划建设和竣工验收等手续不全的房产数量巨大，据统计，属于此类房产有1018.58万平方米，占总量的28.42%。这部分房产因各种原因，缺乏合法、完备的手续而无法领取房产证，使业主的处分权受到限制，购房者的合法权益得不到保护，投诉上访事件时有发生，影响了政府和房地产主管部门的形象，严重干扰了房地产二三级市场秩序；同时此类存量房大量沉淀，又严重制约了存量房市场的繁荣活跃，影响了泰安经济的发展和社会的稳定，更有大量的税费在私下交易中白白流失。 追本溯源七类困扰 受前几年宏观环境和持续房地产开发热潮的影响，部分单位、个人、村企等以各种形式建造了住宅楼和综合楼，有些开发企业、单位、乡镇以统建、联建、代建、集资等形式建造了大量的房屋。这些房屋绝大多数缺少合法或完备的手续，住户购买入住后，无法办理房产证。具体表现为以下几种形式： 1．相关手续不全导致无法办理产权。主要指由于各种原因造成土地、规划、建设、竣工验收等相关手续的缺一项甚至多项； 2．开发主体原因：原建设开发单位下落不明； 3．违规建房：违反规划，少批多建或擅改使用性质； 4．拆迁安置房：由于工程的拆迁安置房源手续不全，或被拆迁人房屋手续不全，造成安置房无法办理产权； 5．房改房：房改售房单位未经房改部门审批，或未按规定将售房款转入房改帐户，造成无法办理产权； 6．集资建房：集资建房未经房改办审批，造成手续不全无法办理权属登记。 7．省属驻泰单位房产：铁路、军队等省以上驻泰单位建造年代久远、没有任何建设手续的房地产。 顽疾不除危害深重 大量房产遗留问题积压成山、久拖不决，不仅影响了房地产市场的健康活跃，更波及整个城市的规划制定、经济发展和社会和谐。 直接影响我市房地产二三级市场的活跃。房地产登记制度是现代物权法中的一项重要制度，是公示房地产物权变动情况，保障房地产交易安全的一项基础性法律制度。市场经济存在“生产－流通－消费”三个环节，房地产业也不例外。流通环节主要包括买卖、租赁和抵押三种方式，合法流通的前提条件是房地产所有权的登记